目前国家从节能减排和降低供热能耗的方面考虑，提出了对采暖室内系统实施分户计量的相关规定。目的肯定是毋庸置疑的，其具体的规定如下：一.新建住宅热水集中采暖系统，应设置分户热计量和室外温控装置。对建筑内的公共用房和公用空间，应单独设置采暖系统，宜设置热计量装置。二.分户热计量采暖耗热量计算，应按《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019--2003）第4.2节的有关规定进行计算。户间楼板和隔墙的热阻，宜通过综合技术经济比较确定。
目前国家从节能减排和降低供热能耗的方面考虑，提出了对采暖室内系统实施分户计量的相关规定。目的肯定是毋庸置疑的，其具体的规定如下：
一.新建住宅热水集中采暖系统，应设置分户热计量和室外温控装置。对建筑内的公共用房和公用空间，应单独设置采暖系统，宜设置热计量装置。
二.分户热计量采暖耗热量计算，应按《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019--2003）第4.2节的有关规定进行计算。户间楼板和隔墙的热阻，宜通过综合技术经济比较确定。
三.在确定分户热计量采暖系统的户内采暖设备和计算户内管道时，应计入向邻户传热引起的耗热量加，但所附加的耗热量不应统计在采暖系统的总热负荷内。
四.分户热计量热水集中采暖系统，应在建筑物热力入口处设置热量表、压差或流量调节装置、除污器或过滤器等。
五.当热水集中采暖系统分户热计量装置采用热量表时应符合下列要求：
1.应采用共用立管的分户独立系统形式。
2.户用热量表的流量传感器宜安装在供水管上，热量表前应设置过滤器。
3.系统的水质，应符合国家现行标准《工业锅炉水质》（GB/T1576--2008）的要求。
4.户内采暖系统宜采用单管水平跨越式、双管水平并联式、上供下回式等形式。
5.户内采暖系统管道的布置，条件许可时宜暗埋布置。但是暗埋管道不应有接头，且暗埋的管道宜外加塑料套管。
6.系统的共用立管和入户装置，宜设于管道井内。管道井宜邻楼梯间或户外公共空间。
7.分户热计量热水集中采暖系统的热量表，应符合国家现行行业标准《热量表》（CJ128--2007）的要求。
以上不难看出，国家制定这么严格的标准和要求，就是希望能够把供热能耗真正降下来，愿望是好的，方向和目标也没有错。但是推广起来为什么事倍功半呢？本人以为就是完全脱离了目前的国情！
首先，新建建筑可以按照规定要求设计分户热计量方式，也可以配备管道井。但是原有建筑的分户计量改造工作如何配套解决呢，老建筑的改造费用怎么解决，室内的采暖管道系统都要变化，有没有空间和位置，楼梯间无法安装立管和热量表、过滤器、压差或流量调节装置咋办。
其次是采暖的水质如何保证，按照规定要求必须符合《工业锅炉水质》，而工业锅炉用水不但要除去硬度，还要进行除氧。而中国现行的供热方式都是一次水需要软化除氧水，二次水只要求使用除去硬度的软化水。在用户的入口处是根本无法满足《工业锅炉水质》标准的。欧洲的热水采暖系统设计均有软化和除氧处理，对水质有严格要求。尽管这样检修时拆下来的热量表还是锈迹斑斑。因此，必须对水质有严格要求，以确保系统正常使用。也就是说热量表和其他计量仪表一样，不应有杂质流过，否则会影响仪表的测量准确度和使用寿命。而在目前的中国如果二次水也使用软化除氧水是不现实的。
还有就是维护检修的问题，热计量表是分户计量的，产权应该是用户的，而且数目非常巨大，那么由谁来进行维护和检修呢？搞过供热的人都知道，使用最多的板式换热器在一个采暖期内基本都需要清洗和检修一次，当然这项工作都是由供热企业来负责，用户平时不太注意。但是---但是热计量表如果也需要清洗和检修，那么，又将由谁来负责呢？因为二次水的杂质和污垢很容易在热量计内形成结垢和堵塞。若需检修，用户不专业，供货商又没有那么多人，供热企业供热期间又自顾不暇，这些都是无法回避的现实。
最后，就是热计量表的质量问题，现在的厂家很多，都自称质量很好，有些进口的质量很好、就是价格太贵。而国内生产的价格倒是便宜，但是质量又无法保证，使用时间不长就不工作了。
综上所述，影响和制约分户热计量普及工作的因素是多方面的，但是归根结底还是我国的供热基础还比较薄弱，还属于初级阶段，特别是基层，尤其缺乏物质基层和技术支持。如果盲目推广必将是欲速则不达，不但收效甚微，还可能造成不必要的浪费。因而才出现了叫好不叫座的现状。
