在土建施工合同范本中,发包人支付预付款,一般要求承包人对应先提供等额履约保函,但在设备采购标中,一般签订合同7天后,发包人就支付承包人10%左右的预付款,但承包人不必提供预付款保函.这个规则有什么理论根据吗?