我今年刚从大学毕业，到单位做的第一个项目就是长治七期，很想和大家交流交
流。

大家把各自做的文本给传上来，共同参考参考，然后讨论一下。

新一期“长治”（基建）工程前期工作要求

为确保新一期“长治”（基建）工程高标准启动实施，根据《“长治”工程调整、改革
指导意见》，提出前期工作要求如下：
一、工作任务
新一期“长治”（基建）工程分“长治”七期工程和“长治”生态修复工程两类项目开展
前期工作，其主要任务分别是：
“长治”七期工程：
1、按要求选定项目区；
2、以项目区为单位编制可行性研究报告；
3、以小流域为单元编制初步设计；
4、落实匹配资金承诺和群众投工承诺。
“长治”生态修复工程：
1、按要求选定项目区；
2、以项目区为单位编制生态修复实施方案；
3、落实匹配资金承诺和群众投工承诺。
二、项目区选择
遵循《“长治”工程调整、改革指导意见》的有关要求，严格按照“长治”七期工程
和“长治”生态修复工程布局方案批复（长上保办[2004]24~30号）确定的项目县
选择项目区。
“长治”七期工程项目区选择原则：
1、项目区地域上连续，水土流失分布相对集中，治理迫切，并优先选择群众生产
生活条件差、收入水平低的地区。项目区转续治理的小流域（即以前治理未达标
而转入新一期继续实施的）应控制在30%以内。
2、项目区规模按5年治理水土流失面积120~150平方公里的指标控制，并兼顾乡
级行政区划的完整性。
3、保持“长治”工程大示范区建设的连续性，云、贵、渝、鄂四省（市）的项目区
安排要考虑世界银行贷款项目配套的因素。兼有世行项目和大示范区的项目县，
要优先保证为世行贷款项目配套。
4、群众积极性高，愿意结合治理投工、出资。
“长治”生态修复工程项目区选择原则：
1、在现有治理区内选择1条初步治理的小流域；
2、项目区面积控制在20~30平方公里；
3、项目区坡耕地治理程度达到70%以上，林地、草地、荒山荒坡面积之和占土地
总面积的60%以上；
4、群众积极性高，愿意结合治理投工、出资。
三、可行性研究工作
1、划分小流域
以自然水系为单元，兼顾村级行政区划的完整性，按照20~30平方公里的规模将
项目区划分为若干连续的小流域，并按1：50000比例制作项目区及小流域分布
图。
转续治理的小流域不得更换名称和调整范围。
2、水土流失综合调查
全面收集农业、林业、牧业、水利等部门近期调查、规划成果，在此基础上，开
展项目区普查和典型小流域调查。
项目区普查：主要依据全国第二次水土流失遥感调查成果或近期县级水土保持规
划，通过现场核实和补充调查，摸清项目区水土流失现状。
典型小流域调查：结合小流域初步设计进行。通过典型小流域调查，进一步验证
项目区水土流失现状，提出不同类型区的措施布局。
3、编制可行性研究报告
按照《“长治”七期工程可行性研究报告编写提纲》，按照条件建设的思路，结合典
型小流域规划，提出项目区的水土流失治理目标、防治措施及其布局，进行投资
估算和效益分析，完成项目区可行性研究报告，并制作有关图表。
可研报告中要实事求是地说明项目区内已治理的小流域条数、每条小流域的治理
面积及保存率，并制作全县已治理小流域分布图。
四、小流域初步设计
“长治”七期工程小流域初步设计实行分年编制，按可研报告划分的治理小流域及进
度安排，编制当年拟实施小流域的初步设计。其主要工作内容如下：
1、小流域调查
包括图斑调查和农户调查。
（1）图斑调查
在小流域内现场勾绘水土流失图斑，并逐一调查其土地利用和水土流失现状，初
步拟定治理措施。要求做到图斑与实地吻合、每个地块都有记录。对小流域内现
有耕地面积，尤其是基本生产用地的面积，要按量算面积（图斑量算及细部地块
的实测），拿出符合实际的调查数。
（2）农户调查
农户调查主要结合图斑调查进行。包括典型农户调查、连片农户调查和重点农户
调查。
典型农户调查：要求每条小流域要选择两个以上村开展典型农户调查，每个村调
查的农户必须达到10户以上。调查内容包括：农户基本情况、土地利用现状、改
善生产生活条件的需要、参与工程建设的意愿、自身投入的能力等。
连片农户调查：对拟考虑集中连片治理50亩以上的坡耕地治理图斑，要对涉及农
户的土地利用情况和治理意愿进行全面调查。
重点农户调查：对人均耕地和收入低于当地平均水平50%以下，或坡耕地面积较
大的农户，要参照典型户调查的要求开展专门调查，提出改善其生产生活条件的
对策和措施。
2、生产用地和生态用地的划分
生产用地是指能够满足当地群众生存和发展基本需要的土地。包括种植农作物、
果树的耕地和园地。
生产用地之外的部分为生态用地，主要包括林地、草地、荒山荒坡、水域等。
划分生产用地和生态用地的步骤：
（1）进行土地适宜性评价；

五、生态修复实施方案
1、小流域调查
包括图斑调查、典型村调查和措施现状调查。其中，典型村调查应参照“长治”七期
工程小流域初步设计典型户调查的要求，对典型村涉及的所有农户进行调查；措
施现状调查主要结合小流域图斑调查，对现有各项治理措施的数量、质量、保存
率、效益情况逐块调查，并现场提出配套完善的主要措施。
2、建设目标
（1）项目区人均基本农田达到1亩以上，人均粮食综合生产能力达到400公斤以
上，人均产业开发用地达到0.5亩以上；坡耕地基本上得到治理，坡改梯全部配套
坡面水系工程；林草面积占宜林宜草面积的80%以上，水土流失得到控制。
（2）每个项目区建立一个生态示范村。生态示范村要达到以下指标：
①实现人均1.5亩以上有水源保证或配套水系工程的基本生产用地（含基本农田和
产业开发用地）；
②全村范围内坡耕地实现梯田化；
③山区农户实现户均1口沼气池，农村能源替代化，基本上无砍伐薪柴现象；
④结合水系、道路建设，发展庭院经济，人居环境得到改善；
⑤全面实行封山禁牧和舍饲养畜，无放牧现象。
3、生态修复措施
“长治”生态修复项目区主要通过现有措施的配套完善，提高生产用地质量，满足群
众生产生活的需要，从而实现生态自我修复。其主要措施如下：
（1）行政措施
落实退耕还林、舍饲养畜、减免农业税等相关优惠政策，促进土地利用结构调
整，加快植被恢复。
（2）治理措施
通过对现有措施的配套完善，并适当解决部分重点农户的生产用地需要，改善农
业生产条件，减少植被破坏，促进生态用地的自我修复。
（3）管护措施
一是实施封禁治理，制定管护制度，落实管护人员，保护现有林草植被；二是落
实经果林、水保林、坡面水系工程的管护责任，明晰产权，保护治理成果。
（4）监测措施
在典型村选择10个典型农户，以样方观测为主，建立起生产用地和生态用地相对
应的生态修复效果评价体系。
4、生态示范村建设
生态示范村建设应注重治坡与治村结合，通过小康村建设等相关项目配套，在农
户庭院周围建设坡改梯、经果林、蓄水池、村庄道路、沼气池等，可按项目建设
内容和补助标准给予适当补助。
六、治理措施
1、坡改梯
对规划为生产用地的坡耕地实施坡改梯。坡改梯规模要因地制宜，既要相对集中
连片，又要防止“一梯到顶”，严禁开荒造地。坡改梯地埂必须就地取材，宜石则
石、宜土则土。“长治”生态修复项目区根据实际需要可安排少量的坡改梯工程。
2、坡面水系工程
包括蓄水池、沟渠、沉沙池。主要布置在新增坡改梯工程的地块中。
蓄水池：仅靠地表径流蓄水的按1方/亩标准布设，有引水条件的按2方/亩布设。
要有安全防护措施。
沟渠、沉沙池要和蓄水池相配套，注重蓄排结合，减少占地，降低造价。
3、作业道路
主要布设在新增坡改梯和经果林地块中，尽量路渠结合，宽度控制在2米以内。
4、植物护埂
土埂坡改梯必须全部实行植物护埂，石坎坡改梯尽量利用地埂，护埂植物要兼顾
经济效益和生态效益。
5、保土耕作
对部分未改梯的坡耕地，采取等高耕作等措施提高保水保土效果。
6、塘堰整治
主要对与群众生产、生活密切相关的现有病险塘堰进行整治，整治塘堰的容积控
制在10000方以下，整治内容包括清淤、防渗防漏处理、放水涵管的疏通和整修
等。
“长治”七期工程每个项目区塘堰整治控制在50口以内，生态修复项目区根据实际
情况确定，均需提供标准设计和现场照片。
7、溪沟整治
仅限在小流域支毛沟内由于溪沟河堤损毁或泥沙淤积而导致两岸耕地受灾的地段
实施，主要措施包括修复河堤和疏浚沟道。溪沟整治要与受益农户山上退耕相结
合，其保护1亩耕地所需国家投资不能高于石坎坡改梯的标准；治理后不能降低河
道行洪能力，上游拦沙措施要配套。
“长治”七期工程每个项目区溪沟整治规模控制在5公里以内，生态修复项目区根据
实际情况确定，均需提供标准设计和现场照片。
8、谷坊
在沟蚀严重、对生产用地构成威胁的坡面侵蚀沟因地制宜布设。
9、拦沙坝
根据保护农田或村庄需要布设，并与溪沟整治配套。拦沙坝数量要严格控制，需
提供标准设计和现场照片。
10、经果林
主要以规模经营、建立示范为主，并确保产权明晰。每条小流域控制在500~800
亩。
采取坡改梯整地，统计治理面积只计算经果林面积。
11、水土保持林
主要布设在群众自觉退耕的坡耕地和生产用地周边难以自然恢复植被的侵蚀劣地
上。对疏幼林地和水土流失中度以下的荒山荒坡一般不布设水土保持造林。水保
林必须做到工程整地造林、乡土树种造林、混交造林。“长治”七期工程每个项目区
水保林面积一般控制在5000亩以内，云南、甘肃省可适当扩大水保林

以上是七期工程要求

老大，交流交流经验吧。这些东东我们都见过了。

呵呵~我们的七期工程被砍掉了：（原因太复杂……