北京平常夏日,隐约起风云。
从2002年年底开始,有关原总经理高严涉案潜逃的话题始终困扰着中国国家电力公司(下称国电公司)。高严的下落不明当年引起国电系上市公司的第一个跌停板。
而如今,由国家审计署出具的一份审计报告终于掀开该公司原领导班子在任期间诸多问题之冰山一角。
6月23日,审计署审计长李金华向十届全国人大常委会第十次会议报告2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说,受中组部委托,审计署对原国家电力公司领导班子进行了任期经济责任审计,审计涉及资产10150亿元,占该公司总资产的70%。
国家审计署发现,1998年-2002年期间,该公司损益不实情况比较严重,累计少计利润78亿元。
更为严重的是,因为决策失误国电公司国有资产遭受重大损失,涉及金额78.4亿元,其中因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成的损失或潜在损失32.8亿元,占42%。
问题的矛头直指该公司原高层。但目前高严去向仍然成谜。高严之后,还会有谁?对于国电公司很多人而言,这样的追问无法面对,却又难以回避。
千人审计会战
风起于2003年两会结束之后。“此番审计规模前所未有,一年左右的时间,国家审计署基本上动用了全国所有的特派员办公室,大约1300人参加,对国电公司2002年度财务收支及领导班子任期内经济责任进行审计,并且追溯以前年度和延伸审计有关单位。”审计署人士称,如此“兴师动众”对一个部门或机构进行审计,历史上只有上世纪90年代末对粮食部门进行过。
该人士说,在下达的审计通知书中,审计署要求原国家电力公司以及新组建的两大电网公司、五大发电集团公司和四家辅业集团公司积极配合,提供有关资料和必要的工作条件,并负责落实审计意见和执行审计决定。
据透露,本次审计要实现两大目的:一是摸清电力资产,确定账目的真实性;二是查清大案要案。“肯定会涉及某些高层管理人员”。
该人士说,国家审计署近几年来每次大规模审计均大有斩获,“审计要付出人力、物力等诸多成本,但每一次审计的结果都为国家挽回了大量损失。”
此次自然也不例外。据新华社消息,审计长李金华在提交人大常委会的报告中列举了国电公司三大问题:——损益不实比较严重。该公司2002年决算报表反映当年利润总额为215亿元,经审计确认应为247亿元,净增加32亿元,调增15%。1998年至2002年,累计少计利润78亿元。损益不实的原因,主要是少计收入、收益和多列成本。
——决策失误造成重大损失。抽查该公司投资、借款、担保、大额采购和重大股权变动项目6818个,有损失或潜在损失的项目631个,金额78.4亿元,其中因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失32.8亿元,占42%。主要是以前年度下属公司造成的。
——国有资产流失比较严重。审计发现国有资产流失45亿元。其中,因违规处置资产、通过关联交易让利,造成国有资产向三产企业流失29.7亿元,占66%;因违规对外投资、借款、担保以及其他违法违规问题,造成流失15.3亿元。
此外,李金华说,这次审计查出该公司涉嫌个人经济犯罪案件线索12起,涉案金额10亿元。
关于国电公司,有公开的说法是,到2000年底,国电公司总资产达1.8万亿元,占中国电力行业2.5万亿元总资产的72%。去年实现销售收入达4003亿元人民币。
而如今,从公司整体运作,到个别领导人涉案,涉及国有资产的诸多环节均被审计出问题,国电公司正处于前所未有的审计风暴中心。
华中电力典型
事实上,在正式公布报告之前,已经有人闻到了风暴的味道。
3月26日,河南省焦作市电业局进行了一次反腐败教育,在被定义为“党建、纪检检查工作暨反腐倡廉教育”的大会上,河南省电力公司纪
|