西宁燃气公司的相关负责人说，西宁市天然气管网自2000年开始建设，管网设计日供气规模只有300万立方米，目前管网运行已远远超出设计能力。而且西宁市受上游气源供应的严格限制，2011年对西宁供气的日高峰量限制为480万立方米，而西宁今年冬季的日高峰量估计将达到560万立方米，全年供气量将达到90000万立方米。

另外，燃气工程在技术和安全规范方面要求严格。用户申请接气需提供庭院平面规划图，并要经燃气设计人员现场勘查，燃气管道要与其他管道、电缆、电器等保持安全间距，有些用户根本达不到燃气设计规范要求。设计能力的不足和上游的限制，导致西宁市供气能力有限，再加上用户自身条件所限，所以加大了天然气申请的难度。

对于新建小区迟迟不能供暖的问题，西宁供热公司的相关负责人认为在于开发商是否和供暖部门签署了供暖协议。按理说，住户入住并交纳取暖费后，就应当享受到暖气。但是，开发商对房屋有监管的义务，业主不入住的情况下，谁来承担这笔暖气费？显然，开发商不愿意。而且供暖后，一旦住户家中发生漏水等现象，这就需要开发商来处理，这又是一笔费用。在小区大部分业主没有入住前，如果集体供暖，那么开发商就需要付出财力、人力，所以一些开发商就想办法拖延供暖协议的签署时间，或者用各种借口来搪塞，不予供暖。

【四问】天然气为什么通气难、施工难

“这都‘交九’了，我们小区怎么还不通气？”“前一阵，天然气公司来我们小区施工了，可到现在还没通气。”通气难、施工难，这两项原因让一些居民今冬供暖无望，这中间存在哪些问题？

“不敢通呀！”对于部分小区迟迟不通气的原因，燃气公司的相关负责人这样感叹。新建小区入住率达不到50%是不允许通气的，“入住率达不到这个比例，通气后住户家中无人，发生天然气泄漏都不知道，给小区内的住户带来很大的安全隐患。”他说，还有部分用户在通气前，不能准确提供所需资料，也给通气带来难度。

同时，西宁季节性施工非常明显，90%的楼盘都在下半年交工，导致4月至8月燃气工程少，70%的工程量都集中在9月至11月，扎堆施工问题非常突出，加上下半年阴雨天气多，对工程进度造成一定的影响。而且，用气需求不断增加，但西宁多为老城区，地下管网复杂，部分路段燃气管网无法更换或敷设，无法满足用户需求。另外，每年5月至8月，西宁各项重大活动较多，市政道路不允许开挖，这都是造成施工难的原因。

为合理安排工期，西宁燃气公司上半年主要实施旧楼改造工程，部分旧楼小区住户不同意施工单位按燃气设计规范施工，多注重个人需求，设计方案多次变更延误工期。还有部分用户在第一次申请时持观望态度，不同意接气，但即将完工时又提出接气申请，造成反复增加工程量。在施工中，第三方气源协调困难也是入户工程进展缓慢的重要因素之一。

　【五问】暖气为什么不暖

“你来我家看看，这叫暖气吗？暖气片都是凉的！”市民郝先生打来电话发牢骚说，去年的暖气还行，今年跟没烧一样，十分失望。暖气不暖，这让很多市民头疼，这是什么原因造成的呢？

供热公司的相关负责人打了个形象比喻，“暖气热不热好比人怎么才能吃胖，一要吃多，二要肠胃吸收能力好。”他说，暖气不暖的原因有两个，一方面，房子不是节能建筑，保温能力较差，另一方面，供热量不足，输送中损耗过大。

业内人士透露，个别物业公司从中牟利，收了业主的暖气费，却不按需求购买天然气，供热大打折扣，导致居民家中暖气不热，而“省”下来的燃气费就落入了物业公司的“口袋”。

　【六问】暖气不热能不能退费

市民房大爷每天都拿出温度表来测量室内温度，连续一个星期，平均温度只有12摄氏度，房大爷去找物业公司，对方解释说这是因为管道老化的问题，物业公司也没办法。房大爷认为，他消费的是“暖气”，但“暖气”质量不达标，就可以退费。暖气不热的情况下，市民可以申请退费吗？供热公司的相关负责人说，退费可以，但是居民要罗列足够的证据，通过证人、供暖企业工作人员证明温度确实达不到标准，同时，还要找到不热的原因。明确是供热企业的原因导致暖气不热后，可以退还部分或全部暖气费。如果是管道老化等问题导致暖气不热，这属于业主的问题，要由业主承担。同时，他也坦言，寻找证据要求退费的过程会很长，且麻烦，而西宁至今没有供热质量检测中心和供热管理办公室，“到底达不达标谁说了算？”相关负责人说，因为缺乏监管和判定的第三方，所以这个问题解决起来有一定难度，不能由供暖方或住户一方说了算。

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