一、14000环境管理体系标准的介绍
二、14000环境管理问题与环境保护法
三、14001标准的理解与体系的建立
四、14001实施环境管理体系的重点及难点
五、14001环境管理体系审核

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ISO14000系列标准基本框架与思路
ISO14000环境管理系列标准是国际标准化组织继ISO9000族标准后制订的又一管理系列标准。自从ISO9000族质量体系标准在全球范围内广泛推行以来，管理标准开始成为组织经营战略管理的核心工具。当管理体系的思想被引入环境管理领域，国际标准化组织（ISO）便意识到放弃传统事后管理的作法，制定环境管理体系标准的时机已经成熟。1993年1月，国际标准化组织建立了环境管理技术委员会（TC207），负责制定环境管理领域中的系列标准，即ISO14000环境管理系列标准。国际标准化组织为ISO14000环境管理系列标准预留了100个标准号。
根据ISO/TC207的分工，各分技术委员会负责相应的标准制定工作，其标准号的分配如下：
分技术委员会 任务 标准号
SC1 环境管理体系EMS 14001～14009
SC2 环境审核EA 14010～14019
SC3 环境标志EL 14020～14029
SC4 环境行为评价EPE 14030～14039
SC5 生命周期评估LCA 14040～14049
SC6 术语和定义T&D 14050～14059
WG1 产品标准中的环境指标 14060
(备用) 14060～14100
从上表可以看出,ISO14000系列标准是个庞大的标准系统，它由6个子系统构成，这些系统可以按标准的性质和功能来区分：
一.按标准的性质区分
1. 基础标准子系统：其中含SC6分技术委员会制定的环境管理方面的术语与定义。
2. 基本标准子系统：包含由SC1分技术委员会制定的ISO14001－ISO14009环境管理体系标准。这也是ISO14000系列标准中最为重要的部分。它要求组织在其内部建立并保持一个符合标准的环境管理体系，体系由环境方针、规划、实施与运行、检查和纠正、管理评审等5个基本要素构成，通过有计划地评审和持续改进的循环，保持组织内部环境管理体系的不断完善和提高。实施环境管理体系标准可以帮助组织建立对自身环境行为的约束机制。同时，也是系列标准中其它标准得以有效实施，先进环保思想与技术得以发挥最大作用的基础，从而促进组织环境管理能力和水平不断提高，最终实现组织与社会的经济效益与环境效益的统一。
3. 技术支持系统：包含有
o SC2分技术委员会制定的环境审核的标准：作为体系思想的体现，环境审核和环境监测标准（ISO14010－ISO14019）着重于"检查"，为组织自身和第三方认证机构提供一套标准化的方法和程序，对组织的环境管理活动进行监测和审计，使得组织可以了解掌握自身环境管理现状，为保障体系有效运转，改进环境管理活动提供客观依据，更是组织向外界展示其环境管理活动对标准符合程度的证明。　
o SC3分技术委员会制定的环境标志的标准：为了促进组织建立环境管理体系的自觉性，ISO14000系列标准中包含了环境标志标准（ISO14020－ISO14029）。通过环境标志对组织的环境表现加以确认，通过标志图形、说明标签等形式，向市场展示标志产品与非标志产品环境表现的差别，向消费者推荐有利于保护环境的产品，提高消费者的环境意识，形成强大的市场压力和社会压力，以达到影响组织环境决策的目的。
o SC4分技术委员会制定的环境行为评价标准：在环境管理体系建立和运行过程中，建立一套对组织的环境行为进行评价的系统管理手段，通过连续的数据对组织环境行为和影响进行评估是ISO14000系列标准的另一重要组成部分，即环境行为评价标准（ISO14030－ISO14039）。这一标准不是污染物排放标准，而是通过组织的"环境行为指数"表达对组织现场环境特性、某项具体排放指标、某个等级的活动、某产品生命周期综合环境影响的评价结果。这套标准不仅可以评价组织在某一时间、地点的环境行为，而且可以对环境行为的长期发展趋势进行评价，指导组织选择更为环保的产品以及预防污染、节约资源和能源的管理方案。
o SC5分技术委员会制定的生命周期评定的标准：为了从根本上解决环境污染和资源能源浪费问题，ISO14000还要求实施从产品开发设计、加工制造、流通、使用、报废处理到再生利用的全过程的产品生命周期评定标准（ISO14040－ISO14049），以对这个过程中每一个环节的活动进行资源、能源消耗和环境影响评价，这使得对组织环境行为的评价越出了组织的地理边界，包括了组织产品在社会上流通的全过程，从而发展了环境评价的完整性。
二、按标准的功能区分，可将标准分为如下类型：
1. 评价组织的标准
o 环境管理体系的标准；
o 环境审核的标准；
o 环境行为评价的标准。
2. 评价产品的标准
o 环境标志的标准；
o 生命周期评定的标准；
o 产品标准中的环境指标的标准

ISO14000系列标准的特点
ISO14000环境管理系列标准，同以往的环境排放标准和产品技术标准有很大不同，具有如下特点：

1.以市场驱动为前提
近年来，世界各国公众环境意识不断提高，对环境问题的关注也达到了史无前例的高度，"绿色消费"浪潮促使企业在选择产品开发方向时越来越多地考虑人们消费观念中的环境原则。由于环境污染中相当大的一部分是由于管理不善造成的，而强调管理，正是解决环境问题的重要手段和措施，因此促进了企业开始全面改进环境管理工作。ISO14000系列标准一方面满足了各类组织提高环境管理水平的需要，另一方面为公众提供一种衡量组织活动、产品、服务中所含有的环境信息的工具。

2.强调污染预防
ISO14000系列标准体现了国际环境保护领域由"末端控制"到"污染预防"的发展趋势。环境管理体系（ISO14001－ISO14009）强调对组织的产品、活动、服务中具有或可能具有潜在环境影响的环境因素加以管理，建立严格的操作控制程序，保证企业环境目标的实现。生命周期分析（ISO14040－ISO14049）和环境表现（行为）评价（ISO14030－ISO14039）则将环境方面的考虑纳入产品的最初设计阶段和企业活动的策划过程，为决策提供支持，预防环境污染的发生。这种预防措施更彻底有效、更能对产品发挥影响力，从而带动相关产品和行业的改进、提高。

3.可操作性强
ISO14000系列标准体现了可持续发展战略思想，将先进的环境管理经验加以提炼浓缩，转化为标准化的、可操作的管理工具和手段。例如，已颁行的环境管理体系标准，不仅提供了对体系的全面要求，还提供了建立体系的步骤、方法指南。标准中没有绝对量和具体的技术要求，使得各类组织能够根据自身情况适度运用。

4.标准的广泛适用性
ISO14000系列标准应用领域广泛，涵盖了企业的各个管理层次，生命周期评价方法（ISO14040－ISO14049）可以用于产品及包装的设计开发，绿色产品的优选；环境表现（行为）评价（ISO14030－ISO14039）可以用于企业决策，以选择有利于环境和市场风险更小的方案；环境标志（ISO14020－ISO14029）则起到了改善企业公共关系，树立企业环境形象，促进市场开发的作用；而环境管理体系标准（ISO14001－ISO14009）则进入企业的深层管理，直接作用于现场操作与控制，明确员工的职责与分工，全面提高其环境意识。因此，ISO14000系列标准实际上构成了整个企业的环境管理构架。

ISO14000系列标准适用范围广泛。作为系列标准的核心，ISO14001标准的引言指出，该体系适用于任何类型、规模、以及各种地理、文化和社会条件下的组织。各类组织都可以按标准所要求的内容建立并实施环境管理体系，也可向认证机构申请认证。

5.强调自愿性原则
ISO14000系列标准的应用是基于自愿原则。国际标准只能转化为各国国家标准而不等同于各国法律法规，不可能要求组织强制实施，因而也不会增加或改变一个组织的法律责任。组织可根据自己的经济、技术等条件选择采用。

上述特点我们可以看出，ISO14000系列标准顺应了世界经济发展与环境保护的主流，符合可持续发展思想，为企业微观环境管理提供了一套标准化的模式，对改善我国宏观及企业的微观环境管理，提升企业环境形象，促进企业迈向国际市场将产生较大帮助。

环境管理体系的运行模式
按标准要求所建立的环境管理体系实际是组织全面管理体系的组成部分，其中包括为实施和保持环境管理所需要的组织结构、策划活动、职责、操作惯例、程度、过程和资源。环境管理体系运行模式与ISO9001质量保证运行模式相似，共同遵守由查理斯·德明(chailes demir)提供的管理模式，他将企业的活动分为四个阶段，即：

策划阶段(PLAN)：企业组织根据自身的特点确定方针，建立组织总体目标，并制定实现目标的具体措施。
实施阶段(DO)：为实现组织总体目标，明确职责，根据活动的特点，制定相关的文件化管理程序及技术标准来对活动的全过程实施有效的控制。
检查阶段(CHECK)：就是在组织活动实施过程中，应有计划、有针对性的对相关过程进行监控和审核，加强预防，以纠正所出现的偏离组织总体目标的现象。
处置阶段(ACTION)：由组织的最高管理者定期的对组织所建立管理体系进行评定，确保体系的持续适用性、充分性和有效性以达到持续改进的目的。

环境管理体系建立
各类企事业单位、公司、政府机关，无论是它们的结合体或部份（以下统称为组织），无论是何种文化背景和所有制性质，无论它们处于何种环境表现水平和环境管理水平，都可按ISO14001标准的规范要求实施适用于组织自身的环境管理体系（以下简称为EMS）。EMS是个动态的，需不断发展和完善的体系，建立程序与其运作模式没有本质的区别，都遵循著名的"策划－实施－检查－改进"管理循环理论（简称PDCA循环），通常可分解为如下六个阶段和过程。

一、领导决策与准备：
EMS是组织全面管理体系的组成部分，环境保护对于组织具有深远的战略意义，EMS的建立与实施需要投入人、财、物等各种资源，因此，必须首先得到最高管理者（层）的明确承诺和支持。最高管理者应任命环境管理者代表，授权其负责建立和维护体系，并向其汇报体系情况。组织应组建一支精干的EMS工作组，在管理者代表的领导下，在通过国际标准、环境知识、环境法律等培训后，即可着手建立体系。

二、初始环境评审：
初始环境评审是组织明确环境管理现状的手段，其结论是建立EMS的技术基础和前提条件。管理者代表和工作组应精心策划和实施评审，充分调动发挥各部门的积极性和作用，广泛收集信息资源，编制评审报告。初始环境评审的内容主要包括：

明确组织应遵守的与环境相关的法律法规标准及其他要求，对组织的环境表现进行评价，确定改进的需求和可能性；
利用产品生命周期分析的思想明确组织产品、活动和服务中可以控制和可能施加影响的环境因素，评价出重要环境因素，以作为改进和控制的对象；
收集、分析和评审组织现有与环境相关的管理制度、职责、程序、惯例等信息资源和文件，与ISO14001标准要求对照，确认有益合理成份，以作为EMS的基础。
对以前的环境条件和市场信息进行分析评审，以避免环境风险，争取竞争优势。
三、体系策划与设计：
依据评审结论，结合组织战略和实力，组织应进行如下策划活动：

由最高管理者制定和签署环境方针，环境方针应明确承诺遵守法律法规，承诺持续改进和污染预防，应指明总体环境目标指标的架构；
制定尽可能量化和分层次的环境目标指标，应符合环境方针的承诺，考虑重要环境因素、法律法规要求、技术和财务自行性及相关方的要求；
制定确保目标指标实现的环境管理方案，明确职责、时限和方法措施；
建立和明确环境管理组织机构和职责权限。
四、EMS文件编制：
与质量管理体系相似，EMS遵循如下思路：“写出组织要做的，做组织所写的，记组织已做的”。管理者代表应领导和策划EMS文件的编写过程。应充分利用初始环境评审的结论，对现有体系及其文件进行彻底的清理，取其有用合理成份（包括ISO9000体系中相关文件的采用），将无用文件予以失效处置。组织可采用ISO10013标准推荐的模式编制EMS文件。EMS文件可分为手册、程序文件、作业文件、报告记录四个层次。除了满足ISO14001标准要求，EMS应保障文件的适用性、有效性，可操作性以及文件间及不同活动和职责间的接口关系。通常手册和程序文件由EMS工作组草似，第三层次的作业文件由相关部门的专业人员编制。各类文件有必要经过文件使用者的充分评审，甚至让使用者代表参予编写过程。　

五、EMS试运行：
EMS试运行与正常运行无本质区别，均应按EMS文件去实施，并记录运行结果。所不同的是，EMS刚建立时需改进的问题相对较多，应通过体系自身运作完善。EMS文件一旦编制完成

最高管理者应亲自启动EMS，各层次管理者应策划各部门的EMS运作；
对各层次的EMS文件使用者实施分层次的EMS文件培训；
对ISO14001EMS实施全面运作；
对于急于实施第三方认证的组织，应加强动作力度，以便有充分证据证实实施EMS的成效。
六、EMS内部审核和管理评审：
EMS经过一段时期试运行，管理者代表应组织培训合格的内审员实施内部审核。内审应按标准要求有计划地、程序化文件化地进行。应审核EMS文件的完整性、一致性、与ISO14001标准的符合性，审核环境管理活动是否满足EMS文件有关计划安排和标准要求，审核EMS是否得到正确实施和保护，审核结果应形成文件并报送最高管理者。此后，最高管理者应组织中层管理者对内审结果、目标指标完成情况、EMS改进的可能性和需要等进行评审，以确保EMS持续适用，充分和有效。

至此，EMS已完成一轮PDCA循环。组织在实施改善的同时，EMS进入了新一轮循环。打算进行认证的组织此时便可委托认证机构实施第三方认证审核了。