我们这个工程也是把防水层设计在保温板上面了，但是施工中施工单位自行改在了下面，不知道为什么图集是在上面啊？

国标图集上的顺序：楼板、找坡、保温、找平、防水、保护层。1、你说的肯定破只是你的理解，实际上保温层上面必然有找平，所以防水材料不会破！2、你说防水材料没有保护层，但实际上很可能防水卷材自带豆石保护层（就是颗粒状的小石子）。

你提到的做法中，找坡层所有的地方图集都是采用相对的轻质材料，你说的采用C15细石砼一定是不遵守标准图集的规定及要求的。出现荷重大的问题是你们设计院自己的问题。不是国家和地方的问题。
防水材料没有保护层是出于经济的原因。同时目前的防水材料可以达到耐老化的要求。另一个原因是考虑防水层一出现问题，做保护层以后，不便于返工施工。正是基于上述原因，所以防水层上部都不做保护层。
防水卷材损坏问题，就是你们自身管理的问题了。因为这样的施工工艺及做法是经过无数的施工所得来的最科学、最经济、最实用、最合理的最佳方法。只要按照规程和规定的要求施工，是不应该出现的问题。