据统计，2009年我国生产水泥16.5亿吨（为世界总量的60%），其CO₂排放量约13.8亿吨，占当年全国CO₂总排放量的20%，单位产值CO₂排放量属第一；这是因为水泥生产中CO₂的排放既有直接的，还有间接的；每生产1吨水泥（CaO占65%左右），即由石灰石（CaCO₃）高温煅烧分解出CO₂、同时获到56%的CaO的直接排放就达到0.51吨；而间接排放则是水泥生产中燃煤和耗电所致。
然而，尽管水泥生产有如此大碳排放量和排放比例，但却没有引起国家有关部门的重视，无论是《中国应对气候变化国家方案》，还是《中国应对气候变化科技专项行动》、《中国资源综合利用技术政策大纲》都没有提到水泥生产是我国仅次于燃煤发电外的第二大碳排放源、占我国碳排放总量的五分之一，当然也就没有针对水泥的碳减排技术指引；因此，至今也没有报道国家准备出台“发展水泥替代产品的规划及其资金投入计划”；而只有新能源的发展规划上报到国务院进行审批，其中最具有实际意义的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》则已在今年6月1日出台，使每辆电动汽车可受到补贴5万元；目前我国温室气体的减排形势就是只依靠新能源这一条腿。
而对控制高碳产品的生产和消费，或发展高碳产品（水泥）替代产品的技术研发和发展规划显得十分乏力。因此建议国家将控制高碳产品的生产和消费，或发展高碳产品（水泥）替代产品的技术研发和发展规划列入国民经济和社会发展规划。我国控制温室气体的减排不能只是依靠新能源一条腿。