地下室外墙的计算模式一般为上下支承的，所以主受力钢筋为竖向筋，为使力臂更大，竖向筋宜放在外侧。不过有以下几个方面需考虑：1、水平筋是外墙抗裂的关键，宜靠近外表面；2、由于地下环境对钢筋的腐蚀，竖向受力钢筋宜增大保护层厚度，故宜放里面；3、从施工的角度讲，竖向钢筋宜放里面。因此，从耐久性、抗裂、施工等各方面考虑，地下室外墙钢筋一般水平筋在外，竖向筋在里。这也是通常的做法。不过有些设计院坚持竖向筋在外。个人以为这是得不偿失的做法，对房产商来说，外墙防裂，加快进度比牺牲点力臂增大点钢筋重要得多。
对于地上剪力墙等承受竖向或平面内水平荷载为主的构件，水平筋起到类似箍筋的作用，约束纵筋和混凝土以及承受剪力。当然应放在外排。

严重同意楼上观点

很给力，学习中