城市供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测、监测费以及其他应计入供水成本的直接费用。
输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。

城市供水价格管理办法
http://www.china5e.com/laws/index2.htm?id=200405090021

这个话题有点大，应属企业财务上的问题，与给排水专业有关的是制水成本，不是供水成本。