各位行家们：
我向你们请教个问题。有个单位用的是400KVA的变压器，低压计度，基本电费是6400，月用电4－50000度。低压功率因数已经补到0.92以上，但是电业局的发票上功率因数却是0.7，当然罚款难免。有关人员解释为：变压器负载率太低，所以功率因数折算成0.7。不知道这样折算有没有相关的标准？据我了解，被因此罚款单位很多，怎样才能降低罚款，请各位参谋一下。