招标师是啥东西？不明白

招标师　　
　　国人部发〔2007〕63号
　　各省、自治区、直辖市人事厅（局）、发展改革委，国务院各部委、各直属机构人事部门，中央管理的企业：
　　为加强招标采购专业技术人员队伍建设，规范招标采购专业技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员素质，经研究决定，对招标采购专业技术人员实行职业水平评价制度。现将《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》印发给你们，请遵照执行。
　　附件：1.招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定
　　2.招标师职业水平考试实施办法
　　人　事　部
　　国家发展和改革委员会
　　二○○七年四月三十日
　　附件1
　　招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定
　　第一章　总　则
　　第一条　为规范招标采购专业技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员素质，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于自行办理招标事宜的单位和在依法设立的招标代理机构中专门从事招标活动的专业技术人员。
　　第三条　国家建立招标采购专业技术人员职业水平评价制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。
　　第四条　招标采购专业技术人员职业水平评价分为招标师和高级招标师两个级别。招标师职业水平评价采用考试的方式进行；高级招标师职业水平评价实行考试与评审相结合的方式进行，具体办法另行规定。
　　招标师英文译为：Tenderer
　　高级招标师英文译为：Senior Tenderer
　　第五条　通过职业水平评价，取得招标采购专业技术人员职业水平证书的人员，表明其已具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力。
　　第六条　人事部、国家发展改革委按照职责分工对招标采购专业技术人员职业水平评价工作进行指导、监督和检查。
　　第二章　考　试
　　第七条　招标师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试方式。原则上每年举行一次。
　　第八条　国家发展改革委负责拟定考试科目、考试大纲、试题，建立考试试题库，提出考试合格标准建议。具体工作委托中国招标投标协会承担。
　　第九条　人事部负责组织专家审定考试科目、考试大纲和试题，会同国家发展改革委确定考试合格标准，并对考试实施等工作进行指导、监督和检查。
　　第十条　凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并符合下列条件之一的，可申请参加招标师职业水平考试：
　　（一）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学专科学历，工作满6年，其中从事招标采购专业工作满4年；
　　（二）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学本科学历，工作满4年，其中从事招标采购专业工作满3年；
　　（三）取得含经济学、工学、法学或管理学类专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满3年，其中从事招标采购专业工作满2年；
　　（四）取得经济学、工学、法学或管理学类专业硕士学位，工作满2年，其中从事招标采购专业工作满1年；
　　（五）取得经济学、工学、法学或管理学类专业博士学位，从事招标采购专业工作满1年；
　　（六）取得其他学科门类上述学历或者学位的，其从事招标采购专业工作的年限相应增加2年。
　　第十一条　招标师职业水平考试合格的，颁发人事部、国家发展改革委监制，中国招标投标协会用印的《中华人民共和国招标师职业水平证书》（以下简称“招标师职业水平证书”）。该证书在全国范围内有效。
　　第十二条　凡是以不正当手段取得招标师职业水平证书的，由发证机关收回证书，2年内不得再次参加招标师职业水平考试。
　　第三章　义务与职业能力
　　第十三条　招标师应当履行的义务：
　　（一）严格遵守国家法律、法规，执行国家标准和规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益，恪守职业道德；
　　（二）保守在招标采购专业技术工作中知悉的国家秘密、商业和技术秘密，以及招标活动中应当保密的事项；
　　（三）在招标采购活动中，发现违反国家有关法律、法规的行为，应及时向相关行政管理部门或行业协会如实反映情况；
　　（四）接受教育，更新知识，不断提高职业素质和招标采购专业技术工作能力。
　　第十四条　招标师应当具备的职业能力：
　　（一）熟悉招标采购方面的法律、法规、规章和行业管理规定，具有较丰富的招标采购专业技术工作经验；
　　（二）编制、审查招标采购工作计划、招标采购文件、招标采购合同文本、资格预审文件和招标采购公告，组织进行项目招标采购活动；
　　（三）组织进行投标资格审查、开标和评标活动；
　　（四）主持招标采购合同、中标合同的谈判，参与签订招标采购相应合同；
　　（五）开展询价采购工作，组织进行现场勘查、招标采购合同的结算和验收工作；
　　（六）妥善解决招标活动、合同履行等工作中的争议纠纷。
　　第四章　登　记
　　第十五条　招标师职业水平证书实行登记服务制度。登记服务的具体工作委托中国招标投标协会负责。
　　第十六条　中国招标投标协会定期向社会公布招标师职业水平证书的登记情况，建立招标师信用档案，并为用人单位提供取得招标师职业水平证书人员信息查询的服务。
　　第十七条　取得招标师职业水平证书的人员，在招标采购活动中，违反相关法律、法规、规章或职业道德，造成不良影响的，由中国招标投标协会取消登记，并由发证机构收回其招标师职业水平证书。
　　第五章　附　则
　　第十八条　通过考试取得招标师职业水平证书、符合《经济专业人员职务试行条例》有关规定的人员，用人单位可根据工作需要，从获得招标师职业水平证书的人员中择优聘任其经济师专业技术职务。
　　第十九条　香港、澳门地区居民申请参加招标师职业水平考试的，报名时应当出具本人身份证明、国家教育行政部门认可的学历或者学位证书、从事本专业工作实践证明。台湾地区的专业技术人员参加考试的办法另行规定。
　　外籍人员申请参加招标师职业水平考试的具体办法另行规定。
　　第二十条　各级相关行政部门或招标采购专业技术人员职业水平评价等机构，因工作失误，使专业技术人员的合法权益受到损害的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》给予相应赔偿，并可向有关责任人追偿。
　　第二十一条　各级相关行政部门或招标采购专业技术人员职业水平评价等机构的工作人员，不履行工作职责，监督不力，借机为自己或他人谋取不正当利益以及有其他违法违规行为的，由其主管部门责令改正；造成不良影响或者严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　本规定自2007年7月1日起施行。
　　附件2
　　招标师职业水平考试实施办法
　　第一条　人事部、国家发展改革委共同成立招标采购专业技术人员职业水平评价办公室，办公室设在国家发展改革委，负责研究招标采购专业技术人员职业水平评价政策和考试管理工作。
　　第二条　招标师职业水平考试考务具体工作分别委托人事部人事考试中心和中国招标投标协会按照职责分工进行。
　　各省、自治区、直辖市的考试工作，由当地人事部门会同发展改革部门共同负责，具体职责分工由各地协商确定。
　　第三条　国家发展改革委委托中国招标投标协会成立招标采购专业技术人员职业水平评价专家委员会。该委员会负责编写考试大纲、命题，研究建立考试题库等工作。
　　第四条　招标师职业水平考试科目为《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》和《招标采购案例分析》4个科目。
　　第五条　招标师职业水平考试分4个半天进行。《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》和《招标采购专业实务》3个科目的考试时间均为2.5小时；《招标采购案例分析》科目的考试时间为3小时。
　　第六条　符合《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》（以下简称《暂行规定》）有关报名条件的人员，均可报名参加招标师职业水平考试。
　　第七条　考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部4个科目的考试。
　　第八条　参加招标师职业水平考试由本人提出申请，携带所在单位出具的有关证明及相关材料，到当地考试管理机构报名。考试管理机构按照规定的程序和报名条件审查合格后，核发准考证。参加考试人员凭准考证在指定的时间、地点参加考试。
　　国务院各部门所属单位和中央管理企业的专业技术人员按属地原则报名参加考试。
　　第九条　考点原则上设在省会城市和直辖市的高、中等学校或者高考定点学校。如确需在其他城市设置考点，须经人事部和国家发展改革委批准。招标师职业水平考试日期定于每年第二季度。
　　第十条　坚持考试与培训分开的原则。凡参与考试工作（包括试题命制与组织管理等）的人员，不得参加考试，不得参与或举办与考试内容有关的培训工作。应考人员参加相关培训坚持自愿的原则。
　　第十一条　招标师职业水平考试有关项目的收费标准，须经当地价格主管部门核准，并向社会公布，接受公众监督。
　　第十二条　考试考务工作要严格执行考试工作的有关规章制度，切实做好试卷命制、印刷、发送过程中的保密工作，遵守保密制度，严防泄密。
　　第十三条　考试工作人员要严格遵守考试工作纪律，认真执行考试回避制度。对违反考试纪律和有关规定的，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人事部第3号令）处理。

考试要求

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浅议建设工程招投标过程中的评标方法

摘要:评标是建设工程招投标工作的关键环节，评标方法的选择对建设工程招投标至关重要，目前建筑市场上的评标方法主要有无标底法、合理低价法和综合评分法，本文通过对上述几种评标方法进行对比，分析各自的优缺点，来说明哪种方法最适合我国现阶段建设工程招投标。
　　关键词:建设工程；招投标；评标方法
　　
　　一、引言
　　
　　建设工程实行招投标,是我国建设管理体制改革的一项重要内容,是市场经济发展的必然产物,也是与国际接轨的需要。而评标是建设工程招投标工作的核心,评标工作的公平性、公正性及科学性对确保招标方和投标各方的正当权益、使招投标工作在经济建设中发挥实效具有决定性意义。目前建筑市场上的评标方法主要有无标底法、合理低价法和综合评分法，本文通过对这几种评标方法进行对比分析，从而选出最适合我国现阶段工程招投标的评标方法。
　　
　　二、评标方法评述
　　
　　1.无标底法。所谓无标底评标就是指在建设工程招标中,业主不编制标底,而将各投标单位的报价去掉最高值和最低值,取剩余报价的算术平均值作为衡量投标人投标报价是否合理的标准。
　　无标底评标是国际招标中通用的作法，存在如下优点：(1)施工企业要想在激烈的招投标市场竞争中获胜，就不得不加强内部管理,提高员工素质，降低投标报价,从而节约建设投资。(2)由于没有标底,也就不存在标底泄漏的问题,可以遏制腐败现象,使人为因素的干扰降至最低。(3)将主观评价因素从评标条件中剥离出来,增加了评标标准的透明度,保证了评标结果的公正性。
　　但是在我国现阶段采用无标底评标法还存在以下缺点：(1)价格最低，不能保证质量最优。许多施工企业为了能够中标而盲目降低报价,一旦中标后，为了保证自己的经济利益，要么在施工时偷工减料，为工程质量埋下了隐患；要么以各种理由要求业主追加资金，使招投标失去了本来意义。(2)由于不设标底,评标时缺乏参考值,可能导致投标方走价格联盟，人为抬高或降低投标报价，产生围标、串标现象，使其他企业的报价因远离基准价而被淘汰。(3)在投标各方竞争激烈的情况下,施工企业为了能中标而互相攀低报价，可能会加剧不正当竞争，使本来就不太规范的我国招投标市场更不规范。
　　因此，无标底法评标不适合我国现阶段的实际，但它是一个前进方向，是一种理想模式，有待于进一步完善。
　　2.合理低价法。合理低价评标法就是在各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内,选择投标报价较低的投标人为中标候选人或中标人的评标方法。该方法对招标前期的工作质量要求比较高,应加强对投标企业的资格预审,确保入围企业都是资质较高、信誉优良、能独立完成项目的企业。
　　在定标过程中应建立“澄清制度”,给投标报价低于成本价的投标人一个澄清机会。投标人如不能合理说明或不能提供相关证明材料的,应认定该投标人以低于成本价竞标,其投标应作废标处理；如投标人能对其所使用的先进工艺阐述见解,则应给予相应的高分。
　　成本价标底应采用实物法编制,计入足额的材料费、机械费和人工费、保证工程能正常施工的现场管理费和总部管理费,不计入利润。但是，准确估计投标人的建设成本是非常困难的,因为建设成本涉及到投标人的施工技术、管理能力、材料采购、财务状况等多方面因素,且目前在我国许多地区的相关法规中对如何确定投标报价低于成本价并没有明确的评判标准,这就给实际操作带来了很大困难。

招标师考试题型确定

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2009-05-13　　中国采购与招标网

　　近日，人力资源和社会保障部发布《关于做好2009年度招标师职业水平考试考务工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》中对2009年度招标师职业水平考试考务工作中的报考、考试题型、考生要求、阅卷等相关问题作出了详细的安排。

　　一、报考科目代码确定

　　招标师职业水平考试将采用《人事考试信息系统》统一管理，具体考试报名、资格审查工作将在6月份展开。

　　科目代码如下（考生需要重点关注）：


　　二、考试题型确定

　　招标师职业水平考试共考四个科目，《招标采购法律法规与政策》和《项目管理与招标采购》两个科目为客观题,需要用2B铅笔在签题卡上作答，从以往其他专业考试的题型来看，此类题型一般为单选题和多选题；《招标采购专业实务》科目既有客观题,也有主观题，即考试内容既有选择类型题也有分析类型题，《通知》中并没有明确两类题型各占整个试卷比重是多少；《招标采购案例分析》科目为主观题,根据以往专业类考试来看，主观题一般为分析类的简答题、论述题等题型。以上两科目客观题需要用2B铅笔作答,主观题需用黑色墨水笔作答。

　　三、考试阅卷形式确定

　　招标师考试阅卷工作在《通知》中也做了安排。《招标采购法律法规与政策》和《项目管理与招标采购》两个科目阅卷工作由各地人事考试机构组织实施；《招标采购专业实务》和《招标采购案例分祈》采用计算机网络阅卷,使用专用答题卡，这两个科目阅卷工作由全国统一组织实施,阅卷工作安排会做另行通知。

　　四、考生考试时需要注意哪些问题

　　1、考生应考时,需携带黑色墨水笔(用于主观题作答)、2B铅笔、橡皮、无声无文本编程功能的计算器；
　　2、各科试卷卷本可作草稿纸使用,考后收回,不再另发草稿纸；
　　3、认真阅读答题注意事项(答题卡首页)；
　　4、主、客观题用笔不同,防止用错；
　　5、在答题卡指定题号和指定区域内作答。

　　因为今年举行的招标师职业水平考试是首次开考，人力资源和社会保障部的通知中特别强调各地在组织报名时，要尽可能延长报名时间，以利于广大考生参加考试。

　　另外，除了上述内容外，考生还需要特别注意招标师职业水平考试将采用滚动考试的形式，即为,滚动周期为两个考试年度，但是考生必须在连续两个考试年度内通过应试科目。这种考试形式可在一定程度上缓解考生对于考试的压力，使考生获得通过的几率大大增加。但是，我们还是希望广大考生能够一次性通过全体科目的考试，拿到全国第一批招标师职业资格证书。（周鑫）

非常感谢楼主的杰作！
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还有辛勤的斑竹。