“高原明珠”变“毒湖”　云南高层反思教训
——“阳宗海砷污染事件”追踪调查

新华网昆明１０月２６日电（记者 伍皓 伍晓阳）云南省有关部门近日向媒体通报“阳宗海砷污染事件”的行政问责处理情况：全省２６名干部被问责，其中，玉溪市副市长陈志芬被劝引咎辞职。此外，造成砷污染的企业３名责任人已被批准逮捕。

记者调查采访发现，污染事件的发生有其必然因素：地方政府发展观念扭曲，对企业违法行为以罚代管，对上级指示敷衍了事……惨痛的代价背后，一系列深刻的教训当令人深省。

晴天霹雳：小小一个企业，竟使“高原明珠”变“毒湖”

阳宗海位于昆明市和玉溪市交界处，湖泊面积约３１平方公里，是云南九大高原湖泊之一，近６年来一直保持二类水质。碧波万顷的海子宛如一颗“高原明珠”，镶嵌在滇中大地上，哺育着沿湖数万生灵。

然而今年６月，负责监测阳宗海水质的工作人员吃惊地发现：湖水砷浓度出现异常波动。情况后来进一步恶化，到９月１６日，湖水砷浓度监测值高达每升０．１２８毫克，远远超过每升０．０５毫克的饮用水安全标准。而去年９月以前，湖水砷浓度均值还不到每升０．００６毫克。

砷在环境中主要以化合物的形式存在，砷的化合物均有毒性，“砒霜”的主要成分就是三氧化二砷。发现湖水被污染后，７月８日，有关部门启用新的水源点和应急供水方案，以解决沿湖２６５９６人的生活饮水问题。９月１２日，云南省政府宣布阳宗海实施“三禁”：禁止饮用阳宗海的水，禁止在阳宗海内游泳，禁止捕捞阳宗海的生产品。

阳宗海被污染的消息，犹如晴天霹雳，在沿湖村民的头上炸开。澄江县阳宗镇海晏村村民李树全说：“太突然了，在湖边住了这么多年，还是头一次听说湖水有毒。”事实上，许多村民都和李树全一样，对“砷”这个名词感到很陌生。他们祖祖辈辈生活在湖边，喝着湖水长大，在湖边游泳、垂钓，或者打鱼为生。现在，这一切都变了，虽然看上去湖水还是那么干净清澈。

砷污染从何而来？从６月开始，云南省环保、水利等部门以及昆明市、玉溪市有关部门，在阳宗海汇水区内对入湖河道、企业等开展全面排查。经过深入调查，最终确定砷污染主要来源于云南澄江锦业工贸有限责任公司。

据云南省环保局副局长杨志强介绍，锦业公司有３条涉砷生产线，其生产原料、产品、废水和固体废弃物等均含砷较高。由于公司未建合格的废水、废料处理设施，存在于废水、废料中的砷就通过地下渗漏、地表水冲刷和直接排放等途径，长年累月地排入阳宗海，最终酿成恶果。

蹊跷怪事：污染企业被罚款１５次，又被表彰６次

随着调查走向深入，造成阳宗海砷污染的企业“庐山真貌”也浮出水面。

锦业公司位于阳宗海西南端，距湖面约１．５公里。有关资料显示，这家公司成立于１９９６年，最早为乡镇企业，后改制为私营企业，法人代表为李大宏。公司近年来获得快速发展，目前拥有４条硫磺制酸等化工生产线。

在公司快速发展的同时，其违法记录也令人瞠目结舌：自２００１年至今，玉溪市、澄江县环保部门对锦业公司未批先建、违法排污、环保设施不到位等环境违法行为，先后进行了１５次处罚，累计罚款７１．３９万元。其他如整改通知等形式的监督则次数更多。显然，环保执法监督并没有起到作用。

“公司对环保问题总是能拖就拖，能推就推，要么说资金不足，要么说人手紧张，甚至还说买不到需要的材料。”玉溪市环保局环境监察支队监察科科长冯士猛说，“

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