林下经济发展指南（2030）(二) | 林地利用范围与发展模式

一、林地利用范围

1.优先利用的林地

林下经济应优先利用商品林地，在维持森林生态系统健康稳定的前提下，可适度规模化、集约化开展林下经济活动。应科学合理设置必要措施，防止加剧或造成新的水土流失。在国有林地范围开展林下经济活动，应当符合已有的森林经营方案。

2.限制利用的林地

（1）自然保护地一般控制区内的林地；

（2）除国家一级公益林外的其他公益林；

（3）除划定为天然林重点保护区域外的其他天然林；

（4）饮用水水源准保护区范围内的林地。

在限制利用的林地内开展林下经济活动的，禁止进行全面林地清理，只能进行小块或穴状整地，禁止施用化学肥料和化学农药。

在除国家一级公益林外的其他公益林内，在符合公益林生态区位保护要求、不破坏森林植被、不影响整体森林生态功能发挥的前提下，经科学评估论证，适度发展林下经济。

在除划定为天然林重点保护区域外的其他天然林地内，在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护的前提下，经科学评估论证，适度发展林下经济。

在自然保护地一般控制区内发展林下经济，应严格遵守自然保护地管理的法律法规及政策。

在饮用水水源准保护区范围内的林地开展林下经济，应严格遵守饮用水水源保护区管理的法律法规及政策，不造成新的水源环境污染。

3.禁止利用的林地

林下种养活动禁止在以下林地内开展：

（1）自然保护地核心保护区内的林地；

（2）国家一级公益林、林地保护等级为I级的林地；

（3）划定的天然林重点保护区域内的林地；

（4）饮用水水源一级、二级保护区范围内的林地；

（5）珍稀濒危野生动植物重要栖息地（生境）及生物廊道内的林地。

二、发展模式

1.林下种植

依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，在林内开展的种植活动，包括人工种植和野生植物资源抚育。主要包括林药模式、林菌模式、林茶模式、林果模式、林菜模式、林苗模式、林草模式、林花模式等。

2.林下养殖

依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则和循环经济原理，在林内开展的生态养殖活动，包括人工养殖和野生动物驯养繁殖。主要包括林禽模式、林畜模式、林蜂模式、林渔模式、林特模式等。

3.林下采集加工

充分利用大自然为人类提供的丰富资源，对森林中可利用的非木质资源进行的采集与加工活动。主要包括山野菜、野果、野生菌类等的采集和初加工活动。

4.森林景观利用

合理利用森林资源的景观功能和森林内多种资源，开展有益人类身心健康的经营活动。主要包括森林康养、森林人家、林家乐、农家乐。