公路工程招投标的范围

公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。


公路工程招投标的规模标准

下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：
（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目。
（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程的施工项目。
（三）法律、法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。

公路工程招投标的政府监督机构

交通部依法负责全国公路工程施工招投标活动的监督管理，县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区内公路工程招投标活动的监督管理。



大型公路工程招标模式

分为公开招标和邀请招标两种模式
公开招标：也称无限竞争招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标：也称有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标


公开招标与邀请招标的范围

必须招标的公路建设工程项目均应公开招标。公开招标项目的招标人必须以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
不适宜公开招标的项目，经项目审批部门批准，可以采用邀请招标。招标人以投标邀请书的形式邀请三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定投标人投标。
符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：
（一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的。
（二）受自然地域环境限制；
（三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。

大型公路工程招标知识
公路工程建设招标应具备的条件
 （一）初步设计文件已经被批准；
 （二）建设资金已经落实；
 （三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。

大型公路工程的招投标程序
 （一）确定招标方式。采取邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；
 （二）编制投标资格预审文件和招标文件，招标文件必须备案；
 （三）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采取邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；
 （四）对潜在投标人进行资格审查；
 （五）向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；
 （六）组织潜在投标人考察项目工程现场，召开标前会；
 （七）接受投标人的投标文件，公开开标；
 （八）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；
 （九）确定中标人，评标报告和评标结果按照规定备案并公示；
 （十）发出中标通知书；
 （十一）与中标人签定（订立）公路工程施工合同。

大型公路工程招标人的责任与权利
（一）责任
 1.发布招标公告及编制招标文件，负责组织招标；
 2.审查投标人资格；
 3.组织现场踏勘，解答和澄清招标文件中的问题；
 4.编制标底，组建评标委员会，编写评标报告；
 5.按招标文件和中标人的投标文件与中标人签订合同；
 6.对招标文件、合同条款与建设项目目标实现的差异承担责任；
 7.接受依法实施的监督，遵守招标投标有关法规，按规定保守秘密；
 8.负责招标档案的建立和保存。

（二）权利
 1.参加设计文件鉴定；
 2.按招标投标法律、法规，根据招标项目特点，经过资格审查选定投标人；
 3.具备自行招标条件的招标人有权自行办理招标，有权拒绝任何单位和个人强制其委托招标代理机构办理招标事宜。不具备自行招标条件的招标人，有权自行选择招标代理机构，委托办理招标事宜，拒绝任何单位和个人指定的招标代理机构；
 4.有权拒绝不符合招标文件要求的投标；
 5.按评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

招标公告
招标公告的内容包括：
 （一）招标人的名称和地址；
 （二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；
 （三）获取资格预审文件或招标文件的办法、时间和地点；
 （四）对潜在投标人的资质要求
 （五）招标人认为应当公告或者告知的其他事项。

招标公告应在《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》等至少一家媒介上发布，其中，必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。同时应将招标公告抄送指定网络。公告发布手续由公路有形建设市场的交易中心归口对指定媒介办理，同时在交易中心网站发布。

资格审查
资格审查主要是资格预审
资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩性方法进行资格审查。

资格审查一般应审查潜在投标人是否符合下列条件：
 （一）具有独立签订合同的资格；
 （二）具有与招标项目相适应的资质证书、生产许可证或特许证等；
 （三）具有有效履行合同的能力；
 （四）以往承担类似项目的业绩情况；
 （五）没有处于被责令停业，暂停投标期限，财产被接管、冻结，破产状态等；
 （六）近两年内没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为；
 （七）近一年无重大质量、安全事故及既有线施工造成的公路行车重大、大事故；
 （八）投标联合体还应符合相应资格条件。

招标文件
（一）招标文件包括以下主要内容
 （一）投标邀请书
 （二）投标人须知
 （三）公路工程施工合同条款
 （四）招标项目适用的技术规范
 （五）施工合同设计文件
 （六）投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。
（二）有关招标文件注意的问题
 二级以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体施工招标文件，应当按照交通部颁布的《公路工程国内招标文件范本》的格式和要求编制。
 本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可参照《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容编制，并可以根据实际需要适当简化。
 招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。
 招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。

标前会
标前会的内容：
 （一）招标人介绍招标文件和工程概况，设计单位介绍设计情况。
 （二）现场踏勘。可根据项目的具体情况，由招标人统一组织或明确由潜在投标人自行进行。
 （三）潜在投标人提出问题，招标人答疑。
提出问题应以书面方式，答复问题以书面形式通知所有招标文件收受人。

招标工作中的期限要求
 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件，资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。
 编制资格预审文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审文件截止时间，不得少于14日。
 编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。
 国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案，其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。交通主管部门发现招标文件存在不符合法律法规及规章规定的内容的，应当在收到备案文件后的7日内提出处理意见，及时行使监督检查职责。
 招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清和修改，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人，并应当按照规定备案。对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

重新招标
 （一）少于3个投标人；
 （二）经评标委员会评审，所有投标均不符合招标文件的要求；
 （三）由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为，导致中标无效的；
 （四）中标人均未与招标人签定公路工程施工合同的。
 重新招标的，根据文件，资格预审结果和评审报告应当按照规定重新报交通主管部门备案，招标文件未作修改得可以不再备案。

投标人的权利与义务
（一）权利
 1.有权决定参加或不参加投标；
 2.在提交投标文件截止时间前有权补充、修改以至撤回投标文件；
 3.有权要求招标人书面澄清招标文件中词义表达不清、遗漏的内容或对比较复杂的事项进行说明；
 4.当自己的权益受到损害或认为招投标活动不符合有关法律、法规规定时，有权向招标人提出异议或依法向有关行政部门投诉。
（二）义务
 1.接受依法实施的监督，遵守招标投标法律、法规和招标文件的规定，遵循诚实信用原则，公平竞争；对投标文件的真实性负责；
 2.按评标委员会的要求对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得超出投标文件范围或者改变投标文件实质内容；
 3.按规定提供投标保证金、履约保证金或其他经济担保；
 4.中标通知书发出后在规定期限内，按招标文件和中标的投标文件与招标人签订合同。

投标文件的要求
 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件并对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。
 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的，应当向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。
 投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当有投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章，其他部分应当按照招标文件的要求签署，
 投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
 投标文件按照要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并做出说明。
 修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。
 招标人对投标人的按时送达的并符合密封要求的投标文件，应当签收，并妥善保存。
招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。