初步设计概算

——项目投资控制考核的重要标准

在项目投资控制中，批复的设计概算是项目投资考核的标准，尤其在政府投资项目中，随着政府投资项目数额的逐年提升以及投资规模逐年扩大，各方开始密切关注政府对投资项目的投资控制强度和能力，“不超概”已经成为政府投资项目不可逾越的红线。

建金管理承接了大量政府投资项目的全过程项目管理和概算编制工作，对初步设计概算编制工作深有体会，分享几点我们对概算编制工作的理解和认识：

1.设计概算经过有关部门批准后，初步设计概算成为政府对项目进行监督和控制的重要依据，也是政府评价投资项目的优劣、考核设计方案和建设成本是否经济合理的重要依据。

2.准确的初步设计概算是合理确定项目投资规模的重要依据，政府投资项目要想控制好投资就必须加强概算审核环节。

3.初步设计概算是限额设计的重要依据，对指导初步设计、施工图设计及专项设计意义重大。

4.初步设计概算是指导招标工作的依据，尤其在“一会三函”机制下的项目招标工作中，初步设计概算更是编制模拟工程量清单的重要依据。

1.“重设计、轻概算”有些单位将项目投资控制侧重点放在了施工阶段和竣工结算阶段，而忽视了设计阶段的投资管理。

2.初步设计图纸深度影响概算编制的准确性，尤其专项设计在初设阶段设计深度较浅，难以满足概算编制准确性的要求。有的地区没有概算定额，需要用预算定额进行编制，而初步设计远远达不到施工图设计深度，概算编制难度大。

3.压缩设计工作周期，初步设计时间紧张，使概算编制缺少合理的时间，影响概算编制工作的质量。

4.新工艺、新技术、新产品的应用越来越多，概算编制团队缺乏相应的经验，导致概算编制不准确。

5.概算编制团队与设计团队沟通不充分，概算编制团队不能充分理解设计意图，或者设计团队修改设计没有及时反馈给概算编制团队，这些都会导致概算编制成果文件的不准确。

6.概算编制团队内部配合不到位，编制人员之间水平参差不齐，导致相同子目套用定额项目及取费标准不统一。

1.概算编制团队应有丰富的编制经验、大量成熟可靠的数据库做支持。概算编制团队还应掌握概算编制方法和重点，确保概算在项目建设过程中发挥其应有的作用。

2.概算编制团队与设计团队应沟通充分，科学合理分解设计任务，要求设计团队分阶段对概算提资，给概算编制赢得时间。

3.概算编制前，应先明确本项目投资界面，明确交竣标准，确定建安投资的范围。

4.重视结构工程计算，务必做到准确。可以结合概算计算的含量、设计模型的含量以及以往类似工程的含量进行对比分析，确定概算结果的准确性。

5.认真分析设计给出的材料做法表，分析装修标准高、对造价影响较大的部分，相应的概算编制会与之呼应，合理提高标准。

6.外幕墙编制中，应结合设计说明及相应图纸，将不同部位和类型的幕墙进行系统区分，与设计沟通各系统的做法及材料配置要求，结合以往的工程经验，核算各系统的工程量及费用。

7.机电设备专业在初设阶段的深度对概算编制准确性影响较大，大多数项目初设深度难以满足概算编制要求。概算编制团队要以丰富的项目经验及类似工程的积累为基础，结合初步设计合理进行概算项目、工程量及费用的编制。

作为项目投资控制考核的重要标准，概算编制工作的难度增大，概算评审也愈发严格。随着概算编制质量提高，概算编制工作重视程度增加，概算团队的专业水平及经验对概算编制起着至关重要的作用。