“自2003年市场化改革以来，经过了20年的快速发展，尤其是最近10年的黄金发展期，固废产业有了足够的力量，有着超过千亿的收入，也积攒了很多经验，让我国在垃圾焚烧领域成为世界级大国。但是现在，行业来到了新的转折点上，固废产业面临历史性选择。”      

在“2023（第十届）上海固废热点论坛”上，E20环境平台首席合伙人、研究院院长傅涛指出，“越是产业发展的低谷越需要新的力量，我们正在通过‘一体两翼’发展战略来寻找产业的未来之路。”      

傅涛      

傅涛用“十面埋伏”来形容当前行业面临的困境。

“十三五”的退补政策让企业收入变少；如火如荼的垃圾分类客观上减少了混合垃圾的总量，也改变了垃圾的热值；城市化发展到了一定阶段，垃圾增量市场开始萎缩，三方面压力之下有了E20携手13家垃圾焚烧领跑企业发起的“双百联盟”行动。      

大疫之后，固废行业又面临新的压力，并且新的压力已经传导到产业。一方面政府在谋求服务费的降价，另一方面企业应收账款日益突出，账期的延长极大加大了运营企业的财务成本和现金流压力。另外，某些省市还在没有支付的情况下谋求进一步提高排放标准，个别城市也出现了提前终止特许经营协议。这些现象会不会蔓延不好说，这就是产业所面临的“十面埋伏”。

宏观上讲，2021年是中国全面建成小康社会的完成年，由此也开启了全面建设现代化国家的新时代。国家建设的重点发生了变化，从原来满足人民对物质文化生活的需求变成了对美好生活的向往，固废行业如果停留在原来的传统服务之上必然会面临服务支付的压力。      

更大的方面是世界面临百年未有之变局，中国的兴起改变了世界的格局，造成了世界经济格局发生了变化。      

贸易战以及未来一系列的热战、冷战，都在改变我国的外部环境，国内的经济形势因此会发生很大的变化，没有哪个产业是舒服的，几乎所有企业都面临冬天的煎熬，不光是我们这个行业。      

从固废行业来说，传统市场增量已经基本饱和，产业已经没有舒适区，企业按照原来的路径、商业模式、融资模式、经营模式去经营已经很难取得发展了。另外，确实有很多新的需求，比如农村垃圾处理、土壤治理等等，但它属于非市场性需求，支付压力很大，危机四伏，企业难以选择。      

困境当前，还要从二十大的文件里面寻找答案，每次党的会议其实都在规划未来的路径。      

二十大报告里面有四个方面值得关注：      

一是绿色低碳循环，城市、工业、园区都在进行绿色低碳循环的改造，绿色低碳循环下的环境产业末端成本之路越走越窄，环境产业不仅仅要进行污染治理，还要对产业、社会实现绿色低碳循环，自身使命被大大拓宽了。      

二是公共服务章节讲到了两个词——“尽力而为”和“量力而行”，提示我们政府无害化支付能力减弱，如果环境企业只做公共服务，必然要面对收益率的衰减，转变成半公益的状态，甚至一部分业务转变成政府主导的纯公益事业。在这样的大环境下，环境产业必须要走出目前的舒适区。      

三是在环境治理章节中强调“不断深化环境治理”，“深化”不是“扩大”，蕴含着行业高质量的发展需求，24字方针讲系统观念，政府对环境治理开出的药方是“系统施治”，并非产业擅长的点上治理。      

四是两山理论提出绿水青山就是金山银山，需要产业从点状治理到面状治理，到绿色治理，到资源化，到未来寻求新的价值，产业发展的前方不是终点，而应该是中转站和起点，两山理论倒逼环境服务凤凰涅槃。      

二十大给出四个政策性的方向，也让当前的产业困境有了解决的方向。      

环境产业经历了两次浪潮，环境治理原来归属于事业单位，由政府的环卫处、排水处、供水处等承担环境治理的职责，市场化改革将环境治理特许给专业的公司，进而形成独立的产业。所以环境产业是市场化改革催生的，不是正常的产业发育而产生的，产业化跟市场化并不一定是孪生的。      

2012年进入了生态文明的新时代，十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局之中，资本市场开始特别重视生态环境类的企业，于是，在2013年第二次浪潮——资本化浪潮中，环境产业过早受到资本化的热捧。      

市场化催生了产业，资本化放大了产业，而产业化本身却发育不足，伟大而不强大，环境产业产业化程度低，没有经过产业化的洗礼就貌似是一个支柱产业了。      

2021年，在建党100周年之际，E20环境平台召集了行业13家垃圾焚烧龙头公司（这13家拥有中国80%左右的焚烧炉），共同自愿发起行业公益性活动——“双百跨越”垃圾焚烧标杆行动，其实也是在当时三大压力之下，主动谋求行业出路的举动。      

通过摸索，我们发现行业需要自强，需要找到自己的路径，不能把希望完全寄托在政府身上、寄托在资本身上、寄托在政策身上，而自强的着力点就是垃圾焚烧厂的“高质六化”。      

精细化，精细化运营的重要性逐步放大，通过精细化可以实现行业从有到优，在精细化方面行业还有巨大的效率提高空间；      

智能化，可以提高单元和系统整体效能，整合人力、财务、运营等多个模块，提高信息内部流转效率，只有高集成度的装备，智能化效果才能发挥到极致。近两年行业已经有了长足的进步，但依然有很大的差距。      

低碳化，“双碳”目标让低碳化成了所有产业的必选项，垃圾焚烧从节能减排重心调整到协同耦合污染物排放达标和减碳效果“并轨”路径；      

社会化，是被邻避效应所催生的，社会化要求构建垃圾焚烧发电厂与居民、社区的利益共同体；      

系统化，要求把各种废物有效地进行组合和优化，上海环境集团天马无废低碳环保产业园就是系统化的典范，也组建了系统化的标准；      

枢纽化，垃圾焚烧发电对固废处置而言是末端和静脉，但对于其他行业来说是源头和动脉，固废处置是实现各类废弃物再利用和资源化的动静脉联通的绿色枢纽。      

“高质六化”成为全行业共同追求未来突围的六个自强方向。      

“六化”的核心是产业化，产业的自我救赎必须自强，补齐产业短板这一课早晚要上。      

什么是产业化？对于环境产业来说核心是产品化，生产要连续，生产过程要集约，产品要有标准。高质量发展的三个方向是“高品质”、“新品类”、“强品牌”，这也是产业的“三品正道”。      

高品质，就是把产品做得更好、更高、更快，行业对高品质很熟悉，比如，提高垃圾焚烧发电的效率，精简人员数量，提高垃圾处理的管理水平等，都是提质增效的做法。      

新品类，在品类达到一定体量的时候，行业要主动命名技术、命名产品，定义产品品类。企业需要利用新机会发现新价值，用标准定义新价值，同时用产品去实现新的价值。      

强品牌，品牌的创立是在用户心中创立一个丰碑，让用户热衷，是创造新的价值认知。真正的强品牌是深入人心的。环境产业只有公司品牌，而没有产品的品牌，甚至没有产品。      

没有产品就只能全靠定制，构不成产业生态，也很难有清晰的产业界限，很难形成真正的产业化。环境产业只有产品化才有出路！      

E20环境平台把引导和推动产业化发展作为使命，并以此作为与产业同行最核心的工作方向，提出了高质量发展导向下的“一体两翼”的产业核心战略。      

一体：服务、技术、装备产品化      

“一体”是产品化，以产品为本，环境产业要把服务、技术、装备做成产品，并不断开发属于环境产业的产品，建立产品的品牌而不仅仅是企业品牌，做为客户创造特定价值的产业模块。      

服务产品化是核心，固废产业也可以像酒店、餐饮、游乐场一样有自己的服务品牌，有自己的服务品牌的连锁。行业已经拥有了1000多座焚烧厂和填埋场，需要建立统一的标准和统一的操作系统，形成自己的服务品牌，这是谋求服务产品化的路径。      

技术产品化，就是把垃圾领域特有的工艺技术封装在系统中间，这个系统可以是设备，叫做智能机组，也可以是一个软件，一个工艺包，设计院不能拆开这个系统，一旦能拆开就不是产品化，还是工程化的思路。      

装备产品化，要想做好服务产品化必须有装备产品化来支撑，并非所有装备都可以称为产品，装备要有独立的接口标准，有专业的技术，有固定的行业应用场景。装备产品化是要让环境专用设备有独立的IP、有人格，能去参与万物互联。      

以上三个产品化是行业落地产品化的三个方向。      

两翼：标准化和智能化      

产品化的“两翼”是标准化和智能化，本质是让产品实现价值集成，铸就产品的价值刚性。      

产品化的第一翼是标准化。当前固废行业建设高峰已过，标准化是后BOT时代的必选项，行业要从劳务对价转向价值对价，价值对价的基础是服务产品的标准。为了做好服务质量分级，E20携手行业领跑企业共同发起“双百跨越”垃圾焚烧标杆行动，并在实践中形成了“1+6”质量分级标准，成为国内外首个评价垃圾焚烧发电厂运营服务质量和水平的方法和工具。      

除此之外，E20也在携手全行业立项技术标准和产品标准、装备标准，通过质量分级，进一步探索高质量、高标准进阶路径。      

质量分级标准的第一步做了服务标准,形成了一套中国的垃圾焚烧的质量分级标准，未来会出现服务品牌，相信天马无废低碳环保产业园会是中国第一批有服务品牌的固废产业园区。      

结合“双百跨越”标杆行动，E20环境平台携手中国标准化研究院成立“两山标准化研究中心”，将标杆厂比选的设施运营的评价导则与领跑者评估服务产品的质量分级相接轨，研究制定了垃圾焚烧发电厂“1+6”质量分级及领跑者标准，于今年9月1日全部完成发布。      

为什么服务产品要质量分级？本质是让优质服务有对价，让服务有差异，让差异有依据，让依据有标准，让标准可衡量，一句话，让用户知道你的产品比别人好。      

产品化的第二翼是智能化。任何产品在这个时代必须经历智能洗礼，因为智能化的发展已经达到影响所有行业、所有产品的阶段。大数据、大模型、大算力的发展让智能化成了一个必选项，成为影响所有行业的一个技术方向，几乎所有产品、所有行业都要重新定义，我们称之为第四次产业革命。智能涌现将重构所有行业和产品，环境产业也不能例外。      

什么是人工智能？人工智能就是把人类智慧附加给装备和产品，于环境产业而言，就是把工程师、运营厂长的智慧凝聚到设备、产品中去，让产品会思考、有脑子。      

智能进阶经历了四个阶段，自动化阶段实现了设备自动按编程运转；信息化阶段让数据汇集起来进行清洗、梳理、解决问题，可以有驾驶舱、大屏、可视化的界面；数据化阶段可以对信息进行分析、建立模型、可以反馈、可以闭合、可以指导工作，做简单的思考；再进一步，就是实现让机器像人一样智慧，不断地通过学习、标记，按照人的思路不断演进，这就是智能化阶段，这个过程已经开始了，而且速度会比我们想象得快。      

E20起源于2000年创办的中国水网，当时主要为行业提供信息服务。2003年成立政策研究中心，为企业提供政策研究支持和服务。随着环境产业的市场化改革，企业数量、资本的增加，E20逐渐形成了圈层生态，同时为企业进行资本赋能。到后来成立了E20环境商学院，用商道帮助优秀环境企业家成长。      

在新的背景之下，E20使命升级，由智库引领的环境纵深生态平台进阶为智库智能双引擎的环境纵深生态平台，为环境产业构架一个开放的AI智能中台，期望接通行业智能化插座，让所有企业可以简单明了地接通智能化。      

E20环境平台与百度、腾讯、清华大学展开战略合作，研究开发了“两山智联”，在原来平台基础之上，E20的业务从媒体、论坛、智库咨询、联盟、圈层等等，升级出智能平台，包括双百跨越平台、认证与评估、两山标准化研究中心、领跑者产品联盟，以及智能规划咨询等。      

E20现在有两个产品比较成熟，一个是视频智能，作为智能进阶的起步，可以帮助垃圾焚烧厂装上智能视频系统，在安全保障、读表等方面拥有功能模块，实现智能化的快速连通。第二个是设备智能，两山智联产品族群是能够智能互联的技术产品和装备产品集群，可以支撑服务产品的智能化进阶，让每个专业设备装备都成为智能体系的一部分。      

傅涛表示，希望建立一个生态体系，由生产厂商和用户方共同通过云端来协同管理智能设备，建立两山智联生态，目的是让有梦想的环境企业都能快速拥抱智能化，实现智能进阶。