从重庆万州区“7.04”暴雨洪涝看防洪减灾对策

作者：杨涛、师鹏飞、吕凯、肖家清单位：河海大学水科学研究院、河海大学水灾害防御全国重点实验室、洪涝灾害风险预警与防控应急管理部重点实验室、河海大学水文水资源学院随着城市化进程的不断推进、气候变化影响的加剧，全球极端降雨事件频发

作者： 杨涛、师鹏飞、吕凯、肖家清

单位： 河海大学水科学研究院、河海大学水灾害防御全国重点实验室、洪涝灾害风险预警与防控应急管理部重点实验室、河海大学水文水资源学院

随着城市化进程的不断推进、气候变化影响的加剧，全球极端降雨事件频发 ^[1] 。近年来，我国多地发生强降雨引起的突发洪涝灾害，如郑州“ 2021.7.20 ”特大暴雨洪涝、 2022 年 5 月珠江流域“龙舟水”暴雨洪涝、江西抚州“ 2023.5.04 ”特大暴雨洪涝、桂林“ 2023.5.22 ”特大暴雨洪涝、重庆江津“ 2023.6.01 ”特大暴雨洪涝、重庆万州“ 2023.7.04 ”特大暴雨洪涝等。极端降雨事件引发洪水漫堤和城市内涝等灾害，对经济社会发展和人民群众生命财产安全构成重大威胁，防洪减灾面临新挑战 ^[2] 。针对此，以重庆“ 2023.7.4 ”特大暴雨洪涝事件为例，采用团队自主研发的洪涝淹没快速分析模型 TOPFIM ，以信息技术快速辅助重大问题研究，分析暴雨洪水实际情形，评估动态淹没等风险，进一步识别影响对象、城市设施。在此基础上，以专业视角审视我国洪涝安全防控体系的建设与管理，为各地制定洪涝灾害防治对策提供参考。

一、重庆“2023.7.4”特大暴雨洪涝背景

2023 年 7 月 3 日以来，重庆市大部地区出现阵雨或雷雨，其中万州区长滩镇出现特大暴雨，降雨量突破历史极值，长滩·白岩站最大 3 小时降雨量达 222mm ，五桥河水位涨幅达 7.52m 。截至 7 月 5 日 10 时，降雨导致万州区五桥、长岭、白羊等 36 个镇乡街道受灾，受灾人口 37226 人，紧急避险转移 11578 人，紧急转移安置 779 人，因灾死亡 15 人，失踪 4 人。农作物受灾面积 1949.96 公顷，成灾面积 1112.17 公顷，绝收面积 568.82 公顷。倒塌房屋 50 户 138 间，损坏房屋 112 户 221 间。全区直接经济损失 22784.474 万元 ^[3] 。

图 1 重庆万州区 7.4 日降雨和五桥河河道水位变化情况

二、逐时段淹没过程模拟

近年来，团队研发了城区降雨产流模型、大 - 小尺度两阶段城区地表形态淹没模型、河道漫堤模型、流域和城市淹没水量交互动边界网格无缝耦合方法等 , 构建了面向城市内涝、流域洪水一体化模拟的新一代突发洪涝灾害快速模拟与淹没分析模型（ TOPFIM ）。该模型可快速分析流域洪水、城市内涝的漫延和淹没情况。基于该模型，对“ 2023.7.4 ”特大暴雨洪涝过程进行了模拟分析，结果显示，此次洪涝灾害，主要由五桥河水位快速上涨导致，城市内涝并不典型。主要淹没区域为五桥河沿岸区域，其中五桥老街区域、五桥互通区域、长岭镇双龙村最为严重。

三、代表点淹没分析

根据新华网、央视新闻、中工网等新闻媒体发布和微博、抖音、百家号等自媒体平台用户发布的视频及图文报道，筛选了七处能准确辨别位置信息的淹没区域对模拟淹没范围进行验证，结果显示，七处实际淹没区域均位于模拟淹没区域内。

图 2 洪水淹没过程验证区域 ^[4]

四、洪水紧急避险策略

图 3 五桥河水位上涨 10m 洪水风险图

洪水来临时，应迅速组织群众向山坡、高地、楼房等高海拔地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层等区域暂避，争取救援时间，等待专业救援。以五桥河水位上涨 10m 为例，分析了洪水风险情况（图 3 ），制定了高风险区域的灾害避险路线（图 4 ）。

①五桥河北岸红星街与香炉街区域：建议沿机场路向联合坝公租房方向或沿香山路向香山大道方向撤离；

②五桥河南岸莲花社区至红星街区域：建议前往万州汽车南站、兴茂时代广场或万奥体育中心方向撤离；

③万川大道区域：建议前往科友星城方程撤离；

④红星东路区域：建议向上海大道方向撤离；

⑤五桥互通大桥区域：建议向磨子沟、石人山方向撤离；

⑥长岭大道区域：建议向长岭初中方向撤离；

⑦长岭镇双龙村区域：建议向村庄北侧，食盐坝方向撤离；

此外，建议在五桥街道龚家社、白岩寨公园和重庆三峡学院周边修建应急洪水避险场所。

图 4 部分区域避险路线图

五、近年来洪涝灾害新特点

（ 1 ）多为极端强降雨引起，累计雨量大、短时强降雨往往超历史极值，难以对降雨过程进行精细精准预报 ^[5] ，影响洪水预报及淹没态势研判的精度和精细化水平。

（ 2 ）短历时灾害触发长灾害链。天然 - 人工复合下垫面下，致灾因子 - 孕灾环境 - 承灾体间的关联性进步增强，在极端天气影响下，极易形成“局地暴雨 - 突发洪涝 - 地质次生灾害 - 地下衍生灾害”长灾害链链式效应，造成的损失远超单一灾害 ^[6] 。长灾害链风险区内，弱势群体的人员转移、民生保障设施的保护、灾后恢复重建等问题凸显。

（ 3 ）山洪灾害频发且损失严重。中国山丘区约占国土面积的 2/3 ，山洪突发性强、成灾快、破坏力强等特点导致山洪风险水平居高，随着农村地区大批劳力出外务工，导致山洪防灾主力军流失，进一步增大山洪灾害防御的难度 ^[7] 。

六、启发与对策

（ 1 ） 考虑极端天气影响，加强堤防建设。 在重庆万州区“ 2023.7.04 ”特大暴雨事件中，受灾的主要成因是极端降雨导致河道水位迅速上涨，发生漫堤型洪水，河水快速漫入城区，引发城区内涝、山洪及次生地质灾害。在城市规划及建设时，应考虑极端天气影响，加强防洪堤的建设，保障河流沿线人民生命财产和社会经济安全。

（ 2 ） 落实防洪四预功能，加强监测预警 。加强水文、气象、国土、交通等部门的信息资源共享，加强数字孪生流域建设，提升“四预”业务能力到分钟级水平，大幅提升监测预警能力，完善和提高气象水文信息服务的精度及时效性。

（ 3 ） 聚焦洪涝风险管理，拓展预警服务。 将断面（点）要素过程预报，推进到流域 / 区域（面）的影响预报，开展面向风险管理和快速避险的淹没预警、风险评估、转移路径避险等服务，以 APP 推送、地图服务推送、电视推送等多种信息化方式，提供相应预警和避险服务。针对不同百姓群体，科学合理制定易读、易操作的防洪预案，重点加强对弱势群体的防洪安全宣传。

参考文献

[1] 张建云 . 气候变化对国家水安全的影响及减缓适应策略 [J]. 中国水利 ,2022(15):3-5+14.

[2] 黄国如 , 陈易偲 , 姚芝军 . 高度城镇化背景下珠三角地区极端降雨时空演变特征 [J]. 水科学进展 ,2021,32(02):161-170.

[3] 陈鹏 , 王宏超 . 重庆万州区“ 7 · 4 ”洪涝因灾死亡 15 人失踪 4 人 [N]. 新华网 ,2023-07-05.

[4] 新闻图片来源平台及链接如下：

[5] 刘家宏 , 裴羽佳 , 梅超等 . 郑州“ 7 · 20 ”特大暴雨内涝成因及灾害防控 [J]. 郑州大学学报 ( 工学版 ),2023,44(02):38-45.

[6] 刘永志 , 唐雯雯 , 张文婷等 . 基于灾害链的洪涝灾害风险分析综述 [J]. 水资源保护 ,2021,37(01):20-27.

[7] 何秉顺 , 马美红 , 李青等 . 我国山洪灾害防治现状与特点探析 [J]. 中国农村水利水电 ,2021,No.463(05):133-138+144.