坚持生态优先、绿色发展。 针对工业固体废物精细化管理，《西安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》明确量化一般工业固体废物产生强度，设立一般工业固体废物贮存场所，实现工业固体废物全过程可追溯。

到2025年，西安市将实现固体废物相关企业申报登记全覆盖，一般工业固体废物产生强度限值为0.165吨/万元，通过清洁生产审核评估的工业企业占比达到60%。

西安大力 推动绿色产业发展、创新驱动 ，推动新兴产业发展，不断改善传统的能源供给、转化和利用方式，推进产业结构转型升级，已有诸多收获。同时，西安推动绿色发展理念与社会责任感的融合，推动产业可持续发展，致力于实现自然与发展的互利共赢。

我市将 建设工业固体废物信息化监管系统 ，建立一般工业固体废物“产生—转运—处置/利用”全过程的“物联网+”收处模式，实现企业产废数据信息溯源；建立非法固体废物倾倒点信息化识别系统，对无序混倒、非法堆积、不规范处置的固体废物堆场进行识别摸排，在黄河流域渭河干流及主要支流西安段沿岸、工业园区、街道开展工业固体废物智能化监管，严厉打击一般工业固体废物非法倾倒。

为加快工业绿色发展，构建工业“无废细胞”，西安市鼓励绿色产品生产，推广绿色设计，提高再生原料的替代使用比例和产品的可回收性。 到2025年，西安市将力争创建国家和省级绿色工厂累计60家以上，开展绿色工厂建设的企业占比达到3.62%，开展“绿色园区”建设的工业园区达到3家；具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造，循环化改造的工业园区占比达到100%。

为推进工业低碳转型，助力碳中和目标达成，西安市将提高风能、太阳能、生物质能、地热能等清洁能源在能源消费结构中的占比，到2025年，单位GDP二氧化碳排放比2020年下降19%。

大力发展绿色农业，全面提升特色农产品知名度和市场竞争力 。到2025年，西安市将认证绿色食品、有机农产品数量不少于22种。

同时，西安市将 积极推进农药减量行动 ，制定出台农药包装相关政策制度，建立农药包装废弃物回收与处理体系，推进化肥减量增效行动，提高秸秆综合利用水平，到2025年，西安市秸秆综合利用率达到95%以上；

深化“厕所革命” ，做好农村卫生厕所提升改造工作，西安市将探索建立户厕常态化管护及粪污资源化利用机制，到2025年，农村卫生厕所普及率达到89%以上，厕所粪污基本得到无害化处理。

在加强农业领域污染治理的同时，西安市将 完善收集转运设施，提高生活垃圾回收效率 ，到2025年，全市生活垃圾（包括城市和农村）清运量预计达到440万吨；力争农村地区生活垃圾分类覆盖率达到70%。到2025年，西安市生活垃圾回收利用率达到35%。

“无废细胞”是指按照“无废城市”建设要求，开展固体废物源头减量和资源化利用工作的机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇等各类生产生活单元。 到2025年，西安市累计新增各类“无废细胞”项目200个以上。到2025年，西安市将建成污泥处置厂10座，实现全市污泥无害化处置率稳定达到95%以上，污泥处置规模达到0.4万吨/日，确保与污水处理能力相匹配，做到日产日清。

企业层面，西安市将进行产业升级改造，促进园区能源系统优化和梯级利用、废物综合利用，提高园区低碳建设水平；鼓励园区企业开展绿色认证，完善废旧资源回收体系，补齐园区生态产业链。同时，西安市将推广航空基地“管委会+公司”发展模式，打造科技园区等产业集群，依托西安市“无废城市”大数据综合服务平台，实现固体废物产生、收集、处置动态监测。

西安科教资源丰富。 西安市将依托国内知名高校，创建“无废高校”，围绕西安旅游产业发展布局，结合“无废酒店”“无废餐厅”建设，促进游客绿色出行。

同时，根据景区内部交通线路的距离、车辆排放、载客人数、每天班次等数据，通过引入大数据平台优化管理，合理减碳、减废；鼓励打造绿色餐饮体验的生态餐厅，利用电子化菜单进行管理，实现餐饮零浪费目标；推进酒店景区全面接入数字化操作管理系统，实现无纸化以及电子门票服务。