2018年版《建筑设计防火规范》GB50016-2014表5.1.1民用建筑的分类中有关一类高层公共建筑列举了5项界定标准：

1.建筑高度大于50m的公共建筑；

2.建筑高度24m以上部分任一楼层建筑面积大于1000㎡的商店、展览、电信、邮政、财贸金融建筑和其他多种功能组合的建筑；

3.医疗建筑、重要公共建筑、独立建造的老年人照料设施；

4.省级及以上的广播电视和防灾指挥调度建筑、网局级和省级电力调度建筑；

5.藏书超过100万册的图书馆、书库。

这5项界定标准中第1项和第5比较容易理解和界定。第2、3、4项就比较难理解和界定。第1项将建筑高度大于50m的公共建筑界定为一类高层公共建筑，将建筑高度大于24m小于或等于50m公共建筑界定为二类高层公共建筑，如果这样简单的分类和界定，就将50m以下的高层建筑中性质重要、火灾危险性大、疏散和扑救难度大的建筑，如高层医疗建筑、高层老年人照料设施一概划为二类了，从消防角度来讲，这显然是不科学的。其实，第2、3、4、5项就是对第1项的补漏条款。

首先看第2项，第2项有2个基本条件，一个是建筑高度24m以上和任一楼层建筑面积大于1000㎡；和2个基本建筑场所，一个是单一的场所，如商店、展览、电信、邮政、财贸金融场所，和其他多种功能组合场所，“其他多种功能组合”，指公共建筑中具有两种或两种以上的公共使用功能，不包括住宅与公共建筑组合建造的情况。正确理解应该是不论单一的建筑场所，还是其他多种功能组合的建筑场所，都要满足前面2个基本条件，即：建筑高度24m以上部分任一楼层建筑面积大于1000m?时，才能界定为一类高层公共建筑。“建筑高度24m以上部分任一楼层”是指该层楼板的标高大于24m。

再看第3项，医疗建筑主要是指医院的门诊楼和住院部，只要建筑高度大于24m就可界定为一类高层公共建筑；重要公共建筑是指对某一地区的政治、经济和生产活动以及居民的正常生活有重大影响的建筑，这类建筑高度大于24m的也可界定为一类高层公共建筑；“老年人照料设施”是指现行行业标准《老年人照料设施建筑设计标准》JGJ 450—2018中床位总数（可容纳老年人总数）大于或等于20床（人），为老年人提供集中照料服务的公共建筑，包括老年人全日照料设施和老年人日间照料设施。老年人照料设施中有不少人员行动不便、疏散困难，建筑内发生火灾时特别容易造成重大人员伤亡。对于独立建造的老年人照料设施，建筑高度大于24m的应界定为一类高层公共建筑。

“老年人照料设施”包括3种形式，即独立建造的、与其他建筑组合建造的和设置在其他建筑内的老年人照料设施。其他专供老年人使用的、非集中照料的设施或场所，如老年大学、老年活动中心等不属于老年人照料设施 。

第4项理解的重点是“省级”和“网局级”两个概念。我国的省级行政区域是指各省、自治区、直辖市和新疆建设兵团，还包括计划单列市；电力调度的网局级建筑是指可调度若干个省（区）电力业务的工作楼，如国家电网和南方电网调度楼。省级及以上（含中央级）的广播电视和防灾指挥调度建筑、网局级和省级电力调度建筑，这些非常重要的建筑，只要高度大于24m就是一类高层公共建筑。

第5项是指藏书量超过100万册的建筑高度大于24m的图书馆、书库，界定为一类高层公共建筑。

对民用建筑进行分类是一个较为复杂的问题，现行国家标准《民用建筑设计通则》GB 50352将民用建筑分为居住建筑和公共建筑两大类，其中居住建筑包括住宅建筑、宿舍建筑等。在防火方面，除住宅建筑外，其他类型居住建筑的火灾危险性与公共建筑接近，其防火要求需按公共建筑的有关规定执行。因此，《建筑设计防火规范》GB50016-2014将民用建筑分为住宅建筑和公共建筑两大类，并进一步按照建筑高度分为高层民用建筑和单层、多层民用建筑。高层民用建筑又进一步分为一类高层民用建筑和二类高层民用建筑。

对于《建筑设计防火规范》GB50016-2014表5.1.1民用建筑分类中未列入的建筑，其类别应根据该表类比确定，如保存档案超过100万册的建筑高度大于24m的档案馆也应界定为一类高层公共建筑。