根据党中央、国务院决策部署和全国安全生产大检查工作安排，自 4月中旬至6月底，

根据党中央、国务院决策部署和全国安全生产大检查工作安排，自 4月中旬至6月底， 国务院安委会组织16个综合检查组，对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团安全生产大检查情况进行综合督导，并同步开展国务院2021年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会成员单位安全生产工作考核。

国务院安委16个检查组全国检查已开始！

督导检查组来检查第一句话会问什么？

“你的安全生产职责是什么？”是必答题！

督导检查组来检查第一项会查什么？

“全员安全责任制”是必查项！

先看一下去年的情况

“作为企业法人代表，你知道企业安全生产第一负责人应该承担什么职责吗？”

“不是很清楚”

“你知道全国安全生产专项整治三年行动吗？”

“不太了解”

……

去年，国务院安委办暗查暗访组来到福建省平潭综合实验区，对水上交通和渔业船舶开展安全生产暗查暗访。

国务院安委办暗查暗访组：不清楚、不了解、不掌握，岂能应付了事！

在平潭**渔业开发有限公司，暗查暗访组与企业法人沟通中发现，该公司人员对全国安全生产专项整治三年行动、安全生产主体责任以及相关文件学习掌握不到位。公司对管辖的渔船缺乏日常安全监管，相关培训和会议记录缺少参会人员名单、职务、签字等关键信息。

暗查暗访组检查平潭嘉佑渔业开发有限公司安全生产情况。新华网李晏摄

在平潭综合实验区凯丰船务有限责任公司，暗查暗访组发现，该公司没有开展全国安全生产专项整治三年行动，主要负责人和安全管理人员对企业安全生产主体责任具体内容不掌握，对近年来国内航运企业发生的典型重大事故情况不清楚，安全员未有效履职，甚至对公司制定的9项安全职责一问三不知……

企业主要负责人不清楚或一知半解自己安全生产职责，司空见惯，比比皆是。

目前督导检查组已经陆续到了各地，某企业领导听说有可能明天检查到企业，于是急迫地打听： 明天督导组来第一句话会问什么？我怎么回答？

这可能是不少企业领导关心的问题！

实际上，根本不要打听， 督导组检查时第一句话肯定是“你的安全生产职责是什么？”！

因为督导组不这样问就是失职，他们督导的最重要的目的就是督导检查企业认真履行安全生产职责。

由于企业领导是企业安全生产第一责任人，企业全员安全生产职责都将从第一责任人的安全生产职责上层层分解而来，只有了解到企业主要负责人是否知晓和履行安全生产职责，才可以对企业安全生产管理工作做全面的督查，所以企业主要负责人必然要回答出自己的安全生产职责来。

那么，企业主要负责人如何来回答自己的安全生产职责呢？假如此时企业主要负责人再问这个问题，该企业主要负责人要注意了，你可能离被追责不远了，此时你作为企业主要负责人还不知道企业主要负责人的法定安全生产职责，这还了得？说明你平时根本不去学习《安全生产法》。

新《安全生产法》第二十一条规定生产经营单位的主要负责人安全生产职责为——

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三） 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五） 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

——这就是我们所说的企业主要负责人法定的七项安全生产职责！

假设你记住了法定的七项安全生产职责，可能过了第一关。下一关督导检查组可能紧接着要问你如何履行的，你必须一条条地进行说明是如何做的，说不出的话还是会认为你未履行安全生产职责，等待你的还是相应的责任的追究。

说得出法定的七项安全生产职责、又能一条条解释你是如何履行的，也不完全证明你履行了安全生产职责，因为督导检查组检查你单位的安全生产管理资料，其岗位职责与法定七项安全生产职责不相符，或你所说的与日常安全生产管理记录不相符，也会对企业主要负责人履行安全生产职责提出质疑。

照这样分析，有相当一部分企业主要负责人可能都将在本次督导检查活动中被问倒，脑壳发蒙。这再一次说明，企业安全生产管理问题主要发生在企业主要负责人身上，因为企业主要负责人不知晓、不履行安全生产职责，所以企业难以建立健全安全生产责任体系。

所以无论本次督导检查是否检查到本企业，企业主要负责人都要惊醒了，今后安全生产检查都将从企业主要负责人是否履行法定七项安全生产职责开始，企业主要负责人不履行法定的七项安全生产职责将受到“责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。”（见2021年版、2021年9月1实行的《安全生产法》第九十四条），也就是说，一旦发现企业主要负责人不履行法定的七项安全生产职责，必将受到处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。如果不履行法定的七项安全生产职责发生生产安全事故的，给予撤职处分，构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

《安全生产法》第九十五条还规定，企业主要负责人未履行法定的七项安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。

因此，作为企业主要负责人不要再问督导检查组会问什么了，应该从现在起开始认真学习和掌握法定的七项安全生产职责，研究如何对法定的七项安全生产职责如何层层分解落实到企业各个岗位安全生产职责中。

最好在督导检查组未来检查之前，召开企业或项目安全生产领导小组会议，把落实企业安全生产主体责任作为专题进行研究，以此开始真正建立企业安全生产责任体系，把安全生产管理工作落到实处。在督导检查组到来之前，做这些事还算来得及，为时不晚。

企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任

3月4日，中央一台播放了《今日说法》两会特别节目 “明察暗访促安全”， 节目明确提出： 目前大多数生产安全事故背后主要原因就是安全生产责任不落实的问题， 国务院安委会在两会期间发布这个特别节目也是对后期事故处理的一个导向和确认， 发生事故首抓主要负责人，主要负责人要承担主要责任判刑，要从严从重并加大媒体曝光！

新安法已经实行， “生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人 ，对本单位的安全生产工作全面负责”这一条款对于企业“一把手”来说，是压力也是动力。主要负责人重视安全流于表面，一直是部分企业安全生产工作的痛点，而首次在法律层面提出第一责任人的说法，体现出企业主要负责人对安全生产的极端重要性。

不止企业主要负责人，全员的安全生产责任都要明晰！

权责分明！新安法已明确“三个必须”！

@各部门一把手：人力资源、财务部、生产部、运营部……

请不要再把安全问题和责任全部推给安全管理部门

新《安全生产法》第三条明确提出“三个必须” ：安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全， 强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

将第四、十九条中的“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”。

将第五条修改为“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

比如分管人力资源的副总经理，对分管领域的安全要负责任。下属企业里面，安全管理团队配备得不到位，缺人，由此导致的事故这个副职是要负责任的。比如分管财务的副总经理，如果下属企业里安全投入不到位，分管财务的副总经理是要承担责任的。

企业违反新《安全生产法》处罚对照表

类别	违法情形	首次检查	逾期不到位
组织机构和职责	主要负责人未履行安全生产管理职责的	责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款	逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿
	生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的	责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款	导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
	未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的	责令限期改正，处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
安全生产投入	决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的	责令限期改正，提供必需的资金	责令生产经营单位停产停业整顿
制度规程	生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	未建立事故隐患排查治理制度的未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的	该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款
教育培训	危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
教育培训	未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	未如实记录安全生产教育和培训情况的
	特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的
生产设备设施	未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的	责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款	处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任
	矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的
	矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的
	矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的
	未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的	责令限期改正，可以处五万元以下的罚款	处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿
	安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的
	未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的
生产设备设施	未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的	责令限期改正，可以处五万元以下的罚款	处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿
	危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的
	使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的
	生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的	处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款	责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任
	生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的	处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款	责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任
作业安全	进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的	责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任
	未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的	责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款	责令停产停业整顿
作业安全	两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的	责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款	责令停产停业
隐患排查治理	未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	未采取措施消除事故隐患的	责令立即消除或者限期消除
	生产经营单位拒不执行( 立即消除或者限期消除隐患指令 ) 的	责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的	责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款
重大危险源管理	对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
应急救援	未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
事故管理	主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的	给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚

生产经营单位各岗位安全生产责任履职要点参考如下：

一、生产经营单位主要负责人履职要点

（1）建立、健全本单位安全生产责任制，并分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核标准，推动安全生产标准化建设实施；

（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，并保证计划的落实；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（5）组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理体系，保证安全风险分级管控体系正常运行，落实风险管控措施，督促、检查隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者退报；

（8）每季度至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题，督促各有关部门落实整改；

（9）每年至少组织并参与一次事故应急救援演练；

（10）发生事故时迅速组织抢救，并及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况，做好善后处理工作，配合调查处理；

（11）每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况，接受工会、从业人员对安全生产工作的监督。

二、生产经营单位分管负责人（安全总监）履职要点

（1）负责企业安全生产综合监督管理，监督检查各职能部门落实安全生产责任。负责综合协调本单位的安全生产工作；

（2）制定本单位安全生产各项规章制度、操作规程及工作规划和年度计划，并组织实施及落实到位；

（3）负责本单位隐患排查和整改治理工作，每月至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题，督促各有关部门落实整改，及时消除生产安全事故隐患；

（4）组织制定并督促安全风险管控和隐患排査治理双重预防体系建设工作方案的实施，负责重大风险的判定及组织重大风险管控措施的制定、评审，督促重大风险管控措施落实；

（5）组织开展安全生产标准化建设和岗位精细化管理；

（6）组织实施新、改、扩建设项目，履行安全设施”三同时"；

（7）负责企业动火作业等高危特殊作业项目审批；

（8）负责对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的处罚和责任追究；

（9）组织至少每年一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行评估；

（10）参与本单位事故的应急救援和调查处理。

三、安全生产管理机构履职要点

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，以确保相关制度、规程、预案符合本单位安全生产的实际；

（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，以保证教育和培训计划符合本单位的实际，及时掌握教育和培训计划的实施进展状况；

（3）组织落实本单位安全风险辨识和风险控制措施的落实；

（4）组织或者参与本单位应急救援演练；

（5）检査本单位的安全生产状况，及时排査生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督促落实本单位安全生产整改措施；

（8）组织安全生产日常检查、岗位检查和专业性检查，并每月至少组织一次安全生产全面检查；

（9）督促各部门、各岗位履行安全生产职责，并针对考核、提出奖惩意见；

（10）参与所在单位的事故应急救援和调查处理。

四、车间（工段）主要负责人履职要点

（1）车间主任（工段长）是车间（工段）安全生产第一责任人；

（2）按照生产作业要求，细化车间（工段）安全生产职责及岗位安全技术操作规程；制定安全生产承诺制度、安全生产例会例検制度、安全培训制度；制定作业安全、设备设施管理等制度；建立隐患排査治理报告和应急处置制度，确保各项安全措施落到实处；

（3）组织所在车间（工段）的安全风险辨识和风险控制措施的落实。

（4）每天开展日常的安全检查，及时发现隐患，并采取有效措施消除隐患，制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；

（5）检查各级动火、检维修、有限空间、临时用电、吊装等危险作业的安全措施，做好车间有关安全生产的票证、档案、台账等资料管理工作。

五、班组负责人履职要点

（1）班组长是班组安全生产第一责任人，对本班组的安全生产全面负责，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者；

（2）组织班组成员学习，贯彻执行安全生产法律法规、规章制度；落实班组岗位操作人员的安全生产责任，严格安全技术操作规程；督促班组成员熟练掌握岗位生产安全事故应急救援处置内容；

（3）组织班组成员进行安全生产教育和安全活动。负责新员工（含劳务派遣人员、实习生等）及转岗员工班组级的安全教育培训；

（4）严格执行动火、检维修、有限空间、临时用电等作业的安全管理规定，不违章作业，确保作业安全；

（5）每天作业前组织开展安全风险辨识和防控措施制定、宣贯。

（6）每天开展安全生产检查，及时发现隐患，并采取有效措施消除隐患，不违章指挥，及时制止违章操作、违反劳动纪律的行为。

六、岗位员工履职要点

（1）认真学习和遵守各项安全生产管理制度、操作规程，履行本岗位安全生产职责，对本岗位的安全生产负直接责任；

（2）认真学习并严格执行动火、检维修、有限空间、临时用电等作业的安全管理规定，不违章作业，确保作业安全；

（3）正确分析、判断和处理各种异常状态，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；

（4）积极参加各种安全活动和事故应急预案演练，清楚应急状态下本岗位和自身职责，在发生事故时，能按照现场处置措施正确处理；

（5）有权拒绝违章指挥，对他人的违章作业要加以劝阻和制止。