我国对建筑业企业实施资质监督管理。 所有从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业均为资质监督管理的对象。 按照住房和城乡建设部发布的《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列，其中施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级； 施工劳务资质不分类别与等级。 特级资质建筑业企业是施工总承包资质序列中的最高等级，取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程的工程总承包、施工总承包和项目管理业务。 本文拟针对特级资质建筑业企业进行统计分析。

截至2021年年底，我国共有特级资质建筑业企业740家，其地区分布情况如图1所示。从各地区拥有的特级资质建筑业企业数量上看， 排在前六位的分别是江苏、浙江、北京、山东、湖北和广东 。江苏、浙江的建筑业总产值近年来一直领跑全国，其特级资质建筑业企业数量多、实力雄厚，发挥了不可替代的作用。北京则凭借首都的区位优势，占据了第三的位次。

740家 特级资质建筑业企业共有不同类别的特级资质 938项 ，具体地区分布情况如图2所示。从各地区拥有的不同特级资质类型项数上看，排在前六位的地区没有变化， 但北京由第三位变为第一位 ，江苏、浙江并列第二位，山东、湖北、广东位次没有变化。

图1  特级资质建筑业企业的地区分布

图2  建筑业企业特级资质项数的地区分布

根据住房和城乡建设部2017年出台的《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿），施工总承包特级资质企业包括建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程十个类别。不同资质类别的构成如图3所示。可以看出， 建筑工程类别的特级资质项数所占比重最大，达到55.65% ；公路工程、市政公用工程类别所占比重排在第二、三位，分别达到17.91%和12.69%。其他七种类别所占比重合计为13.75%，每一种类别的占比均低于4%。

图3  特级资质建筑业企业不同资质类别的构成

表1给出了不同地区建筑业企业所拥有的特级资质类别构成情况。

从表1可以看出，除西藏外的30个地区均有 建筑工程施工总承包特级资质 ， 江苏、浙江 遥遥领先，分别排在第一、二位，北京、山东、河南、福建分别以43项、39项、27项、22项排在第三至第六位；

市政公用工程施工总承包特级资质 ，北京、湖北并列第一位 ，上海、山东分别居第三、四位，浙江、广东、陕西并列第五位，黑龙江、海南、西藏、青海、宁夏5个地区无此类特级资质；

公路工程施工总承包特级资质 ，北京遥遥领先 ，湖北、陕西并列第二位，广东居第四位，安徽、四川并列第五位，海南、西藏、青海、宁夏4个地区无此类特级资质；

铁路工程施工总承包特级资质 分布在北京、广东、四川、上海、山西、湖北、陕西、山东、天津、安徽、河南、贵州、辽宁、甘肃14个地区；

水利水电工程施工总承包特级资质 分布在四川、湖北、北京、陕西、天津、浙江、云南、广东、安徽、河南、贵州、辽宁、湖南、福建、吉林、青海16个地区；

冶金工程施工总承包特级资质 分布在北京、四川、湖北、辽宁、上海、天津、安徽、贵州、湖南、山西、河北、广西、重庆、内蒙古14个地区；

港口与航道工程施工总承包特级资质 分布在广东、上海、天津、北京、湖北、安徽、山东7个地区；

石油化工工程施工总承包特级资质 分布在湖北、山西、河南、安徽、河北、陕西、浙江、吉林、江苏、黑龙江10个地区；

电力工程工程施工总承包特级资质 分布在山东、湖北、广东、上海、内蒙古、新疆6个地区；

矿山工程施工总承包特级资质 分布在河南、安徽、河北、江苏、北京、江西6个地区。

特级资质建筑业企业的所有制构成如表2所示。从表2可以看出，无论是特级资质企业数量还是不同类型的特级资质项数，国有或国有控股企业都占有大部分的份额。其 中央 企表现更为突出，不但企业数量占据了特级资质企业的30%以上，不同特级资质类型的项数更是占据了超过40%的份额。

表2  特级资质建筑业企业的所有制构成

不同所有制特级资质建筑业企业拥有的不同类型的特级资质项数，如表3所示。

表3  按所有制统计的不同类型的特级资质项数分布

从表3可以看出，国有或国有控股特级资质建筑业企业涵盖了特级资质的所有类型，且除建筑工程外，大部分集中于央企。而民营企业和私人企业、混合所有制企业，其特级资质类型主要集中在建筑工程和少量的市政公用工程和公路工程，其他七类特级资质类型，五类为空白，两类为唯一。

共有20家央企拥有特级资质建筑业企业，各央企拥有的特级资质企业数量和特级资质项数如表4所示，相应的特级资质类型分布如表5所示。

表4  央企拥有的特级资质企业数量和特级资质项数

表5  央企特级资质类型的分布情况

从表5中可以看出，在央企拥有的特级资质类别中，公路工程类别共111项，绝大部分由中国铁路工程集团有限公司、中国交通建设集团有限公司和中国建筑集团有限公司拥有；建筑工程类别共110项，绝大部分由中国铁路工程集团有限公司、中国建筑集团有限公司和中国五矿集团有限公司拥有；市政公用工程类别共57项，绝大部分由中国铁路工程集团有限公司、中国建筑集团有限公司和中国五矿集团有限公司拥有；铁路工程类别共35项，由中国铁路工程集团有限公司和中国铁道建筑集团有限公司分享；水利水电工程类别共26项，绝大部分由中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司拥有；冶金工程类别共17项，绝大部分由中国五矿集团有限公司拥有；港口与航道工程类别共13项，绝大部分由中国交通建设集团有限公司拥有；石油化工工程类别共11项，由中国化学工程集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司、中国建筑集团有限公司和中国石油化工集团有限公司分享；电力工程类别共7项，由中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司和中国核工业集团有限公司分享；矿山工程类别共3项，由中国中煤能源集团有限公司和中国五矿集团有限公司分享。

按照特级资质建筑业企业拥有的特级资质项数的统计结果，如表6所示。

表6  特级资质建筑业企业特级资质类型项数统计

从表6可以看出，具有3种或3种以上特级资质类型的企业全部为央企，具体分布如表7所示。

表7  央企中具有3种或3种以上特级资质类型的企业数量

根据2020年30个地区（不包括西藏）556家特级资质建筑业企业的统计数据，这些企业的营业收入、建筑业总产值、利润总额及其对全国和本地区的贡献情况如表8所示。

表8  特级资质建筑业企业对全国和本地区的贡献情况

从全国的情况看，这556家特级资质建筑业企业，仅占全国建筑业企业总数的0.48%，但其实现的营业收入，占到了全国的28.96%；完成的建筑业总产值，占到了全国的28.27%；实现的利润总额，占到了全国的29.44%，充分显示了特级资质建筑业企业对行业的引领、带动作用。

从556家特级资质建筑业企业的指标总量看，江苏、北京、湖北、浙江和山东居于前列。江苏特级资质建筑业企业数量排在第二位，营业收入、建筑业总产值、利润总额三项指标排均在第一位；北京特级资质建筑业企业数量排在第三位，营业收入、建筑业总产值、利润总额三项指标排均在第二位；湖北特级资质建筑业企业数量排在第七位，营业收入、建筑业总产值、利润总额三项指标分别排在第三位、第四位和第三位；浙江特级资质建筑业企业数量排在第一位，营业收入、建筑业总产值、利润总额三项指标分别排在第四位、第三位和第五位；山东特级资质建筑业企业数量排在第四位，营业收入、建筑业总产值、利润总额三项指标分别排在第六位、第五位和第四位。

从556家特级资质建筑业企业营业收入、建筑业总产值、利润总额三项指标占本地区建筑业企业的比重看，北京、山西、天津、上海和江苏居于前列。北京特级资质建筑业企业三项指标占比均排在第一位；山西特级资质建筑业企业营业收入、建筑业总产值占比排在第二位、利润总额占比排在第三位；天津特级资质建筑业企业营业收入、建筑业总产值占比排在第四位，利润总额占比排在第二位；上海特级资质建筑业企业营业收入、建筑业总产值占比排在第三位，利润总额占比排在第四位；江苏特级资质建筑业企业营业收入占比排在第八位，建筑业总产值占比排在第五位，利润总额占比排在第六位。这五个地区特级资质建筑业各项指标占本地区建筑业企业的比重均超过30%，最高的超过了60%。特级资质建筑业各项指标占本地区建筑业企业的比重均超过30%的地区还有青海、湖北、山东、贵州和浙江。上述10个地区特级资质建筑业企业对行业的引领、带动作用比较明显。

在本文成文之日，住房和城乡建设部下发了《住房和城乡建设部关于修改〈建筑业企业资质管理规定〉等三部规章的决定（征求意见稿）》公开征求意见的通知，其中拟对《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第22号，根据住房和城乡建设部令第32号、住房和城乡建设部令第45号修正）修改的内容包括：“建 筑业企业资质分为施工综合资质、施工总承包资质、专业承包资质、专业作业资质。施工综合资质不分类别与等级。施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为甲、乙两个等级，部分专业承包资质不分等级。专业作业资质不分类别与等级 。”这意味着 建筑业企业特级资质将不复存在 ，原有的特级资质建筑业企业也将会在新的资质序列中确定自己的位置。但是，特级资质建筑业企业对行业发展的历史功绩不会消失，特级资质建筑业仍然会以新的面貌继续发挥对行业的引领、带动作用。