根据《建设项目水资源论证导则》（GBT35580-2017）5.2.1中水资源论证工作等级是分类等级中的最高级别确定。分类等级由取水水源、取水影响和退水影响分类中的不同分类标准的最高级别分别确定。不是你理解的根据退水量定工作等级。建议看一下规范。