在改革开放初期，传统景区是旅游市场的主流，但随着消费需求的变化和大量主题鲜明、特色突出的新景区不断涌现，日益激烈的市场竞争使传统型观光型旅游景区开始面临强力挑战。基于历史和现实的原因，传统的观光型旅游景区已无法满足游客需求，在规划中也容易存在诸多问题：

一是缺少统一规划，布局不合理。

由于传统观光型景区凭借优美的自然环境和良好的区位优势迅速发展起来，缺少统一的规划和设计，缺乏统一的建设标准，随着景区的进一步发展，一些不容忽视的问题也显现出来，如接待能力超负荷、可开发的旅游项目少等，这就需要对传统观光型旅游景区进行规划的升级。如海拉尔坝后景区是一处沿海拉尔河两岸自然风光而开辟的景区，离海拉尔市区约一公里，有山有水有树有草而深得游客特别是本地人的青睐。但是在景区约4平方公里的范围内，建了大小不等十几家蒙古包或旅游点，由于自行选址，低水平建设，缺乏规划，使景点布局显得非常混乱。

二是传统观光型旅游景区发展落后，跟不上需求

有些传统观光型旅游景区发展滞后，无法适应时代发展的需要。在相当长的时间内，游客热衷于四处观光旅游，“上车睡觉，下车撒尿，到了景区就拍照，回家啥也不知道”，在经历了数次疲劳之旅后，人们开始冷静下来，开始选择休闲度假游。据专家分析，21世纪观光旅游将让位休闲度假旅游。在目前的世界旅游市场构成中，休闲旅游占了62%，虽然中国正处于休闲度假游的起步阶段，但将很快进入“黄金时代”。目前，景区简陋的服务和局促的接待设施与火爆的市场之间的矛盾彰显。有些观光型景区，只有少量的简易的餐馆和旅店，并且千篇一律、缺少地方特色，卫生条件较差，价钱较高。小商小贩随意摆摊，所售商品档次低。几乎没有什么休闲娱乐设施，难以留住客人。配套设施缺乏将阻碍其向休闲度假景区转变。

三是旅游产品单一，项目设置匮乏。

传统观光型旅游景区旅游产品单一，缺少高档次具备国际水准的旅游产品，没有形成国际性的品牌，同时，旅游项目设置匮乏，缺乏互动性和游客的情景体验和参与。观光型景区对旅游产品的深度开发和挖掘严重不足，产品和服务单一，开发建设水平低，品位不高，缺乏深度和广度，旅游设施陈旧落后，旅游项目单一乏味，缺乏一批科技含量高、参与性、娱乐性强的旅游产品。在投资建设旅游项目的同时，缺乏科学的论证，没有突出文化特色，没有把人文景观和当地的历史、自然地理、风俗有机的结合，使之协调配合。主要景区很多都是运用常规的思维而产生出来的平庸产品，没有旅游感召力，形成不了一种标志性的旅游品牌，显示不出独有特色和强烈的个性魅力，致使整个景区形象苍白模糊。其实旅游资源只有与文化相联，才能有活力，才能有根。以迪斯尼乐园为例，迪斯尼公园是风行全球的人造主题公园，它取得成功的最重要原因是立足美国文化，美国文化本身是强势文化，并且还在不断强化中。中国文化更为博大精深，但是我们对文化的发掘却还远远不够，大多数只停留在外形渲染的层面上。旅游收入主要靠门票和场地租赁，综合效益较低。

四是缺乏以人为本的设计理念。

在传统观光型旅游景区中，只是注重“观光”，而忽略人本化服务理念，难与我国旅游发展相适应。瀚海域达结合当前状态提出，旅游设计规划，必需以人为本旅游因成为一个庞大的经济产业而备受关注。 人们对旅游行为及旅游产业的广泛关注正是缘于其突出的经济效应，但旅游的本质属性在于其文化性。正是人们准确认识到了这一点，各地在发展旅游经济时，都不约而同地强调了特色文化的重要性。各地旅游开发沿着各自文化的特质属性在发展，旅游产品百花齐放，人们的旅游过程也着着实实变成了一次与居住地或同或异的文化大餐。旅游开发规划的文化导向，引领全国各地旅游产业走向了辉煌与浪漫。 但同时，过于强调文化及文化的再现又会走入一种极端的泛文化误区中!旅游业的发展必须回到其根本的出发点，即人的需求的满足上。

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