冬季氨氮不达标一般是因为低温环境下微生物代谢率降低，造成污水处理效率降低。建议采取以下措施：1.增加氧化池内曝气量，提高氧气含量，增加微生物代谢率；2.加强COD的去除，减少污水产生的氨氮量；3.加强沉淀池沉淀，提高处理效率；4.根据具体情况增加设备或改变处理工艺。建议参考GB/T 18920-2002《城镇污水处理厂设计规范》中与氨氮处理相关的规范。以上措施需要在保证环保的前提下进行。

冬季氨氮不达标通常是由于污水处理设施的运行不当导致的。首先需要排除设备损坏、堵塞等机械原因，然后结合实际情况，适当调整水质控制和操作参数，如调整进水量、空气量、污泥负荷等。此外，还可以增加投加化学药剂，如碳酸钠、铁盐等，提高氨氮去除率。需要注意的是，在处理污水时必须严格遵守环保部门的相关规定和标准，不得违反法律法规。详细处理方式可以参考《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）等相关规范。