环境影响评价工作一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书、报告表的编制阶段。环境影响报告书、报告表的具体内容包括环境现状调查监测与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、环境影响评价结论等。

因此，从技术要求来说，环评这个活动应当是存在于在建设项目建设之前的行为，否则如何从已经被建设项目开工建设改变了现状的环境中获得“环境现状调查监测”数据，如何去分析判定已经完成选址并开工建设了的建设项目，是否其选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环保法律法规、标准、政策、规范、相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见的符合性。

不仅如此，《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》中还有许多有关环评的技术性的分析、预测和评估工作数据的获得，都是在建设项目还没有开工之前才能监测的原始现状数据。因此，事后去补办环评，是不符合技术要求的，是不科学的。

环评并不是一个程序性的手续，而是一个决定性的门槛。根据《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》，“环境影响评价结论”是对建设项目的建设概况、环境质量现状、污染物排放情况、主要环境影响、公众意见采纳情况、环境保护措施、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划等内容进行概括总结，结合环境质量目标要求，明确给出建设项目环境影响可行性结论。对存在重大环境制约因素、环境影响不可接受或环境风险不可控、环境保护措施经济技术不满足长期稳定达标及生态保护要求、区域环境问题突出且整治计划不落实或不能满足环境质量改善目标的建设项目，应提出不可行的结论。

因此，环境影响评价结论是决定建设项目是否可以开工建设的重要依据，通过环评论证之后，有的项目可以建设，有的项目不宜建设，而不是通过走一个环评的程序来论证项目应该建设。