都市圈农业生态空间协同规划的理论逻辑与实践
0 引 言 都市圈是新时期落实国家高质量发展战略、引领区域发展的重要尺度单元和空间载体。如何以空间治理推动都市圈高质量发展是社会各界都关注的议题。回顾都市圈概念认知的演进情况和国内规划的实践可知,就规划对象来看,主要聚焦核心城市及其周边与之有密切功能联系的建成区域,其范围一般由1小时通勤圈决定。国土空间规划体系为全域全要素的空间治理提供了支撑,“三区三线”是实施国土空间用途管制的重要抓手。由此,原来以功能联系为依据确定的都市圈国土空间也受到空间类型划分和管制的政策约束。在国土空间规划背景下,农业生态空间规划在规划对象、价值遵循、组织逻辑等方面均发生了深刻变化。显然,既有理论模式难以完全适应新的空间对象,亟待建立新的理论逻辑以指引规划实践。
城乡融合视角下的全域土地综合整治模式优化
0 引 言 全域土地综合整治是在新的发展战略下,对原有以土地复垦、开发、修复为主的土地整治的继承、发展和创新。开展全域土地综合整治,目标是通过规划管控和空间治理,将土地资源进行统筹整合,实现优化土地利用结构、提高土地利用效率和改善农村生态环境等多重功能。 从现有文献来看,全域土地综合整治相关研究主要聚焦于国内外土地整治实践经验,以及国内实施背景与历程、执行困境、规划模式、整治路径、整治效益、激励机制与运作模式等,并开始关注和补充相关理论研究,以系统理解全域土地综合整治、促进理论研究对整治实践的指导作用。部分学者基于村庄类型,提出土地整治+融合发展、土地整治+现代农业、土地整治+乡村旅游等差异化的全域土地综合整治模式,也有学者根据运作方式、整治对象和重点的不同对整治模式进行划分。部分研究将全域土地综合整治运作模式分为农业开发型、指标交易型、空间重构型、产业驱动型,并提出相应的激励机制。全域土地综合整治在各地实践中呈现出向减量发展、生态导向转型。同时,越来越多的学者转向战略导向和战略支撑研究,探讨全域土地综合整治对乡村重构的助推机理、乡村振兴的空间路径和产业振兴的发展路径,分析全域土地综合整治与国土空间规划、乡村振兴规划的关系和融合问题。总体而言,全域土地综合整治研究仍呈现碎片化特征,单一的实践案例探讨缺乏针对全域土地综合整治的政策和模式演进分析,还需进一步提炼各类模式的目标、特征、实施路径工具和政策制度保障等。