耕地系统保护的“刚性—弹性—韧性”:理论框架与实施路径
我国用全球9%的耕地养活了占全球近20%的人口,逐步实现由“吃不饱”到“吃得饱”再到“吃得好”的历史性转变,对维护世界粮食安全做出了积极贡献。第三次全国国土调查结果显示,我国现有耕地面积为19.18亿亩,虽牢牢守住了耕地保护红线,但全国耕地中心总体北移,耕地质量保护面临一定程度的压力。面对极端气候灾害、国际争端等带来的挑战,在我国粮食需求旺盛、膳食结构改变、生态文明建设等多重背景下,粮食安全仍面临重大挑战。耕地作为农业生产的基础性资源,其可持续利用是实现区域可持续发展的关键。因此,耕地系统保护意义重大,急需厘清数量、质量和生态保护之间的逻辑,基于国土空间规划与管制,构建耕地系统保护路径,实现耕地保护的刚性、弹性和韧性,为新时期耕地保护的深入开展提供参考。