请问招标时，项目法人能采用批准的概算做标底或拦标价吗？一般情况，应该是做招标设计，然后根据新的工程量清单编制预算标底。可是有些项目法人为了缩短时间，或者招标代理也为了省事，提出用批准的概算做标底或拦标价，这样合法吗？