看地区，内地的城投都是国有控股的现代企业管理的公司，当然有政府的背景和平台。西部地区很多城投公司还是正儿八经的老国企模式，市场化程度不够。人浮于事还是比较常见的。很多员工都是从一些国企内部的调动。