可以，例：分户计量单管跨越式，末段（散热器）加温控三通阀，属于变流量系统。

如果末端没有温控阀呢，只有散热器，末端不能调节

不是吧~这样的系统只是末端变流量，是为了调节室内温度。对于整体的系统而言，还是定流量的，只是有一部分水没有经过散热器而已。
我认为末端是散热器是不应该做变流量的。末端的调节通过温控阀就可以了，本来散热器的水利调节就很复杂，流量再不停的改变，就更容易有的热有的不热了。
而且变流量是需要有末端电动控制点远传信号的，散热器怎么电动控制？是不是？大家讨论一下.

2.4.4分户计量采暖系统和设置恒温阀的采暖系统，应按变水量系统进行设计，在其热力入口设置压差或流量自动调节装置，宜采用自力式压差控制阀。（技术措施）